這是一個(gè)“一紙建議”落地開(kāi)花的故事。

兩年前，2020年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表，四川省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)羅佳明帶著一輛鄉(xiāng)村客運(yùn)黃色車輛模型和一份《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議》走進(jìn)北京人民大會(huì)堂。彼時(shí)，“金通工程”還只是四川鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的一次前瞻性探索，僅在省內(nèi)部分市州進(jìn)行了試點(diǎn)。

兩年后，行走在川蜀大地上，無(wú)論是沃野田間，還是高原山谷，經(jīng)常能看到幾輛黃色客運(yùn)小巴歡快前行。此時(shí)，“金通工程”已作為交通運(yùn)輸行業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的標(biāo)志性工程全面鋪開(kāi)，覆蓋了四川21個(gè)市（州）、183個(gè)縣。

“金通工程”車輛穿行于四川廣袤鄉(xiāng)村路上。宜賓市交通運(yùn)輸局供圖

統(tǒng)一的車輛外觀、統(tǒng)一的客運(yùn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)以及駕駛員統(tǒng)一的工牌、著裝，這些具備很高辨識(shí)度和安全性的黃色客運(yùn)小巴，全力奔跑在鄉(xiāng)村路上，成為了山區(qū)群眾趕集賣菜的“致富車”、學(xué)齡兒童上學(xué)回家的“學(xué)生車”、鄰近村民走家串戶的“親情車”、老弱病患送醫(yī)救治的“健康車”。它們，不僅有效遏制住了長(zhǎng)期困擾行業(yè)的非法營(yíng)運(yùn)“頑疾”，還奏響了鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”，讓農(nóng)村生活美好可期。

立足“做好”“做優(yōu)”

建設(shè)人民滿意鄉(xiāng)村運(yùn)輸 讓農(nóng)村群眾幸福出行

四川地處我國(guó)西南地區(qū)，幅員面積48.6萬(wàn)平方公里，地質(zhì)地貌復(fù)雜，農(nóng)村公路達(dá)到35.2萬(wàn)公里，全國(guó)第一。

早在2019年，四川就實(shí)現(xiàn)了“路通”，比規(guī)劃提前一年完成鄉(xiāng)通水泥路、建制村通硬化路的目標(biāo)，并在次年6月實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“車通”。但是，在“車通”進(jìn)程中，一些制約鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題漸漸浮出水面，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村公路線長(zhǎng)、面廣、發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村因客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，長(zhǎng)期飽受非法營(yíng)運(yùn)和安全出行問(wèn)題的困擾。

2020年全國(guó)兩會(huì)，羅佳明在提交的建議中提到了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的“痛點(diǎn)”：三州地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車的標(biāo)準(zhǔn)低，僅停留在“有”的層面，離“好”和“優(yōu)”還有很大差距。農(nóng)村客運(yùn)車輛特別是小型客車，標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一、不明顯、辨識(shí)度不高，容易被“黑車”鉆空子，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅；部分地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班次偏少，部分地區(qū)農(nóng)村公交準(zhǔn)點(diǎn)率不高，部分地區(qū)預(yù)約響應(yīng)服務(wù)慢、價(jià)格偏高，也影響了群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作的認(rèn)同度；農(nóng)村公路條件不高，但農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展條件“生搬硬套”普通客運(yùn)班線發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致基層發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的畏難情緒比較大；農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高，單車承包或單車租賃承包經(jīng)營(yíng)方式占比較大，規(guī)模優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。

對(duì)此，羅佳明也給出了解決方案——“加強(qiáng)識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及政策體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)一流、管理高效、人民滿意的鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)品牌”。

瞄準(zhǔn)問(wèn)題、創(chuàng)新思路、扎實(shí)推進(jìn)。就在這一年，四川54個(gè)縣（市、區(qū)）正式啟動(dòng)“金通工程”試點(diǎn)工作，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全力推動(dòng)，讓這條建議從“紙面”落到“地面”。

涼山州昭覺(jué)縣三河村，“金通工程”車輛成為村民出門最實(shí)惠的選擇。人民網(wǎng) 王洪江攝

按照“增投車輛、延伸班線、公交運(yùn)營(yíng)”的思路，通過(guò)吸納、整合、新購(gòu)等方式拓展運(yùn)力，“一縣一公司”管理，四川構(gòu)建完善了“班線公交為主、預(yù)約響應(yīng)兜底”的鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。

隨著“金通工程”的普及，農(nóng)村地區(qū)常見(jiàn)的“野豬兒”“黑出租”被淘汰出運(yùn)輸市場(chǎng)，群眾坐上了響應(yīng)及時(shí)、安全便利、價(jià)格實(shí)惠的“放心車”“舒心車”。

“以前每次回家，大包小包十幾包，先轉(zhuǎn)幾路公交到火車站，再坐火車到重慶，再?gòu)闹貞c轉(zhuǎn)車到合江縣城，再轉(zhuǎn)車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后走路回家。這樣的‘截截車’，我們是坐一次傷一次。”瀘州市合江縣先市鎮(zhèn)大土灣村的潘井文、何光榮夫婦常年在廣東東莞打工，回憶起過(guò)去曲折輾轉(zhuǎn)的回家路，夫妻倆心酸不已。今年春節(jié)，潘井文夫婦通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)+金通工程”一票制運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)了從“廠門”到“家門”，“那么遠(yuǎn)的路程，只需要買一次車票，我們?cè)趶S門口坐大巴，抵達(dá)合江縣城后，黃色的小車就來(lái)接我們了，巴適（四川方言，意思是好、舒服）得很！”

孩子們有序上車后，駕駛員會(huì)在開(kāi)車前對(duì)學(xué)生進(jìn)行清點(diǎn)，確保不漏接。李杰攝

在宜賓市江安縣大井鎮(zhèn)，“金通工程”承擔(dān)起了大井鎮(zhèn)中心小學(xué)、大井鎮(zhèn)中心幼兒園等6所學(xué)校學(xué)生的上下學(xué)接送任務(wù)。每天放學(xué)鈴聲一響，孩子們走出校園，抵達(dá)指定地點(diǎn)有序上車，駕駛員清點(diǎn)人數(shù)后，就帶著孩子們向家的方向駛?cè)ァ?/p>

“小切口”撬動(dòng)“大民生”。四川省委、省政府高度重視和支持“金通工程”：2020年，它被寫入省政府工作報(bào)告；2021年，它被納入30件民生實(shí)事范圍，重點(diǎn)推進(jìn)。同時(shí)，它也獲得了交通運(yùn)輸部的高度認(rèn)可，2021年被同意新增為交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

打通“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”

發(fā)展多元化“金通+”模式 助鄉(xiāng)村振興加速前行

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，四川已發(fā)展鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛2.9萬(wàn)輛、鄉(xiāng)村客運(yùn)線路8389條。不斷織密的客運(yùn)網(wǎng)，暢通了廣袤農(nóng)村地區(qū)道路的“毛細(xì)血管”，“金通+郵政”“金通＋旅游”“金通＋物流”等多元化“金通+”運(yùn)輸模式由此衍生。

農(nóng)村物流“最后一公里”被打通。趙鷗攝

宜賓市江安縣姜廟村金通·郵快驛站是四川首批投用的金通驛站，位置正好在當(dāng)?shù)亍敖鹜üこ獭闭泻粽靖浇�。穿梭于城、�?zhèn)、村之間的“小黃車”，在載客同時(shí)，也在這里協(xié)助完成“快遞進(jìn)村入戶”的最后一步。

通過(guò)與上一級(jí)物流的無(wú)縫銜接，“金通工程”車輛打通了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流，打破了農(nóng)村地區(qū)居民居住分散、快遞網(wǎng)點(diǎn)少、寄送成本高的運(yùn)輸瓶頸，讓村民揮別了到鎮(zhèn)上寄取包裹的記憶。

宜賓市江安縣姜廟村金通·郵快驛站。這里是當(dāng)?shù)卮迕裢瓿煽爝f包裹寄取的最末端站點(diǎn)。人民網(wǎng) 郭瑩攝

不僅讓快遞物流“下行”進(jìn)村，“金通工程”還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“上行”進(jìn)城。金通驛站與郵政公司、專合社、金融服務(wù)點(diǎn)達(dá)成協(xié)議，整合資源、互利共贏，快遞從驛站發(fā)出，可實(shí)現(xiàn)2小時(shí)進(jìn)城、5小時(shí)到省、48小時(shí)直達(dá)省外目的地。據(jù)了解，2021年，當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)江安大白李、宜賓黃粑，就是通過(guò)這一渠道實(shí)現(xiàn)了鮮銷直銷。

在綿陽(yáng)市江油市，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門積極探索“金通+旅游”模式，在保障群眾出行需求的同時(shí)，開(kāi)行“最美農(nóng)村公路”旅游班線，直通景區(qū)“定制公交”，滿足鄉(xiāng)村旅游出行需求。通過(guò)整合景區(qū)景點(diǎn)、酒店、旅行社和境域內(nèi)7家客運(yùn)企業(yè)資源，建立良性的部門合作機(jī)制，江油市將縣域內(nèi)旅游環(huán)線各景點(diǎn)串珠成鏈，圍繞觀光旅游、度假游、研學(xué)游、紅色游、鄉(xiāng)村游等，打造了“車票+門票+餐飲住宿”的一體化交旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)通旅游專線5條，實(shí)現(xiàn)月平均服務(wù)9萬(wàn)余人，鄉(xiāng)村客運(yùn)企業(yè)月均增收10萬(wàn)余元。

“一切改變都圍繞人民群眾對(duì)鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)乃�期所盼進(jìn)行。”羅佳明說(shuō)，以暢通的“客運(yùn)網(wǎng)”為基礎(chǔ)，“金通工程”融合了“郵快網(wǎng)”、延伸了“物流網(wǎng)”、拓展了“旅游網(wǎng)”。在川蜀大地上奔馳的“小黃車”，成為串聯(lián)廣袤鄉(xiāng)村美好生活的關(guān)鍵要素，也為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)創(chuàng)造了“四川經(jīng)驗(yàn)”、提供了“四川方案”。

據(jù)了解，未來(lái)，四川省還將通過(guò)強(qiáng)化考核機(jī)制、強(qiáng)化補(bǔ)助機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化宣傳機(jī)制，保障“金通工程”有力實(shí)施�！笆�四五”期間，四川將在每年安排4.15億元省補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，對(duì)“金通工程”樣板縣再給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，確保鄉(xiāng)村客運(yùn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。“金通工程”，正助力四川各地鄉(xiāng)村在致富奔康的金色大道上加速前行。

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