“從9月15日發(fā)布‘房五條’以來(lái)，截至11月14日，夾江縣已銷售商品房700余套，日均成交10套以上?！边@是由樂(lè)山市夾江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)吳昊所給出的一組數(shù)據(jù)。

能夠?qū)⑹袌?chǎng)拉動(dòng)回暖的關(guān)鍵，來(lái)自于夾江縣所發(fā)布的《夾江縣深化城鄉(xiāng)融合促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展五條措施》（即：房五條），每套房可享5萬(wàn)-15萬(wàn)元的政策補(bǔ)貼，迅速激活了整個(gè)縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)。

再?gòu)娜h房地產(chǎn)庫(kù)存數(shù)據(jù)的角度來(lái)看，自“房五條”實(shí)施以來(lái)，夾江平均去化周期已從18個(gè)月降至12個(gè)月左右，商品房庫(kù)存總量也由2200余套降至1400余套，整個(gè)市場(chǎng)向平穩(wěn)健康邁出了一大步。

對(duì)此，夾江縣人民政府副縣長(zhǎng)劉蘭表示：“提振住房消費(fèi)，是夾江縣有力有效回應(yīng)群眾關(guān)切，提升百姓獲得感、幸福感和滿意度的生動(dòng)實(shí)踐。下一步，夾江縣將統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)投資、促消費(fèi)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生各項(xiàng)工作，提升城市功能品質(zhì)、創(chuàng)新‘好房子’建設(shè)，在滿足居民剛性和改善性住房需求的同時(shí)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”

立竿見(jiàn)影，夾江“房五條”激活樓市

走在夾江縣城街頭，可以看到許多在售樓盤(pán)都紛紛打出了“購(gòu)房享受政府補(bǔ)貼5萬(wàn)-15萬(wàn)/套”的字樣，這對(duì)于均價(jià)4000元/平方米、總價(jià)平均在48萬(wàn)左右的夾江樓市來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)巨大的吸引力。

夾江博物館和夾江劇場(chǎng)。夾江縣委宣傳部供圖

市場(chǎng)反饋也確實(shí)如此，據(jù)夾江縣房地產(chǎn)建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟建華介紹，在“房五條”推出以前，夾江全縣商品房月銷量不過(guò)百套，淡季更是跌到70套/月，“但從9月15日開(kāi)始，一個(gè)月賣了362套，并且勢(shì)頭一直不減?！?/p>

作為本次補(bǔ)貼政策參與項(xiàng)目之一的江山樾，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳蘇波則給出了更加貼近銷售端的數(shù)據(jù)：“今年上半年，項(xiàng)目日均到訪客戶約7組，有效到訪不足四成；‘房五條’公布以后，項(xiàng)目日均到訪客戶為15組，有效到訪八成以上。其中，10月1日到訪達(dá)到（新政后）最高26組，10月7日成交達(dá)到最高11套?！?/p>

李女士便是享受到此次補(bǔ)貼政策的購(gòu)房者之一，為了改善生活環(huán)境一直在看房，但因?yàn)闃鞘械兔砸呀?jīng)觀望了一年有余。隨著夾江出臺(tái)政策，她剛好符合農(nóng)村戶口可補(bǔ)貼5萬(wàn)元，于是果斷購(gòu)入了一套100多平方米的房子，按照她的說(shuō)法，“今年不僅政府補(bǔ)貼力度很大，銀行貸款利率也很友好，各方面利好因素疊加，使我下定了購(gòu)房決心?！?/p>

另一位購(gòu)房者鄭女士則算了一筆賬，作為副高職稱的她，可享受10萬(wàn)元的高級(jí)人才補(bǔ)貼，而她心儀的房子總價(jià)42萬(wàn)，因此她根據(jù)開(kāi)發(fā)商要求，將首付提到12萬(wàn)元后，“僅僅支付2萬(wàn)元就買下了一套房。”

“本次補(bǔ)貼政策優(yōu)惠力度大，是能夠打動(dòng)購(gòu)房者的關(guān)鍵所在?！眾A江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)吳昊表示，與過(guò)去常用的“消費(fèi)者先支付房款，待購(gòu)房后再申請(qǐng)補(bǔ)貼”不同，本次“房五條”改成了“購(gòu)房階段直接抵扣總價(jià)或首付金額”，這意味著較大緩解了群眾購(gòu)房的現(xiàn)金壓力，也免去了補(bǔ)貼款從申請(qǐng)到入賬的等待時(shí)間，“差不多能為購(gòu)房者節(jié)省半年左右。”

提早謀劃，夾江“房五條”細(xì)節(jié)滿滿

9月27日，四川省印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，提出要支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，鼓勵(lì)各地因地制宜制定支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。

9月30日，樂(lè)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等7部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)樂(lè)山房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》。

夾江縣人民政府副縣長(zhǎng)劉蘭說(shuō)，“早在今年3月，省上領(lǐng)導(dǎo)就對(duì)夾江提出要學(xué)習(xí)借鑒宜賓市等地促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)措施政策，研究出臺(tái)房地產(chǎn)新政的要求。7月份，市上領(lǐng)導(dǎo)又組織我們?nèi)シe極學(xué)習(xí)借鑒廣安市華鎣市、岳池縣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，夾江居民對(duì)剛性住房和多樣化改善型住房的購(gòu)買需求也的確存在。此后，在經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，夾江得以推出最適合當(dāng)?shù)氐男抡胧！?/p>

“補(bǔ)貼款直接覆蓋首付，無(wú)需購(gòu)房者墊付”就是夾江的一次創(chuàng)新嘗試。除此之外，在售樓部指定專人專崗負(fù)責(zé)跑補(bǔ)貼手續(xù)；補(bǔ)貼款提前與開(kāi)發(fā)商多輪溝通、四六分?jǐn)傋栽竻⒓樱ㄕ?cái)政承擔(dān)60%，企業(yè)承擔(dān)40%）；抓好市場(chǎng)秩序規(guī)范，嚴(yán)厲打擊開(kāi)發(fā)商借機(jī)漲價(jià)、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)牟利等行為，預(yù)先打好補(bǔ)丁、堵住漏洞。

就連本次購(gòu)房補(bǔ)貼針對(duì)的目標(biāo)客群，也是經(jīng)過(guò)多次前期調(diào)研后方才敲定，夾江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局李獨(dú)超表示，在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)醫(yī)生、教師等高收入群體實(shí)際已經(jīng)擁有房產(chǎn)，對(duì)于再次購(gòu)房的興致不高，反倒是農(nóng)村戶口居民與外部引進(jìn)人才，持觀望態(tài)度居多，“激活農(nóng)村居民與高層次人才購(gòu)房需求，成為我們制定政策的主要方向，現(xiàn)在的銷售數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)，五類補(bǔ)貼人群中（農(nóng)村居民/二孩及多孩家庭/改善需求/企事業(yè)單位職工/人才），農(nóng)村居民與人才購(gòu)房占比分別排名第一、第二，其中農(nóng)村居民購(gòu)房數(shù)量更是占到總銷售套數(shù)的一半?！?/p>

給置業(yè)者的承諾，“房五條”后夾江還要這樣做

如今，隨著“房五條”成功激活樓市，夾江縣接下來(lái)要做的，自然是將這股勢(shì)頭穩(wěn)定住、保持好。

從新增土地供應(yīng)和產(chǎn)品供應(yīng)來(lái)看，據(jù)夾江縣自然資源局副局長(zhǎng)陳建介紹，為了向市場(chǎng)及時(shí)補(bǔ)充產(chǎn)品，10月份已新推兩塊商住用地，合計(jì)約80畝，“隨著開(kāi)發(fā)商對(duì)市場(chǎng)信心恢復(fù)，本月中旬這兩塊地都已成交，土地出讓金約1.28億元。”

同時(shí)，為了滿足本地家庭越來(lái)越多的二套房購(gòu)買需求，夾江縣自然資源局在近3年間，一直將土拍地塊容積率控制在2.3-2.5之間，陳建指出，“前兩年受樓市下行影響，夾江的商住土地一直沒(méi)有成塊拍賣，現(xiàn)在就可以向市場(chǎng)補(bǔ)充亟需的改善型住宅產(chǎn)品。”

從吸引主要購(gòu)房客群來(lái)看，目前夾江正在推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.5萬(wàn)人，并著重加強(qiáng)就近就地就業(yè)，根據(jù)《夾江縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，2020年夾江縣城鎮(zhèn)化率為47.06%，預(yù)計(jì)到2035年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到72%，這意味著未來(lái)十年夾江的農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房還存在著巨大增長(zhǎng)空間。

另一個(gè)重要客群來(lái)源則是對(duì)高層次人才的吸納。在政策支持方面，夾江縣委、縣政府先后制定“青衣菁英”特殊支持辦法和人才政策十條，在人才落地安家等方面給予了實(shí)打?qū)嵉恼呒?lì)。本次“房五條”補(bǔ)貼政策中，最高一檔的10萬(wàn)-15萬(wàn)元補(bǔ)貼，就是針對(duì)高技能人才家庭所提供。

據(jù)了解，夾江是中國(guó)第一度核電誕生地，中國(guó)西部瓷都，中國(guó)書(shū)畫(huà)紙之鄉(xiāng)，中國(guó)綠茶出口發(fā)展第一縣。全國(guó)首批世界灌溉工程遺產(chǎn)東風(fēng)堰坐落于此。夾江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，歷史底蘊(yùn)深厚。

另?yè)?jù)夾江縣人民政府副縣長(zhǎng)劉蘭透露，2021年以來(lái)，夾江縣委、縣政府積極推動(dòng)城市有機(jī)更新、城市品質(zhì)提升、公共基礎(chǔ)設(shè)施改善。在城市建設(shè)方面，夾江劇場(chǎng)、夾江博物館先后亮相，成功舉辦奧地利“新維也納之聲”音樂(lè)會(huì)、二十四伎樂(lè)戲劇國(guó)風(fēng)音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)，為廣大市民帶來(lái)視聽(tīng)盛宴。歷時(shí)兩年“社壇·新街子”修舊如舊、老街煥新、尋味鄉(xiāng)愁，成為夾江城市新名片、消費(fèi)新場(chǎng)景。在公共服務(wù)方面，夾江中學(xué)教學(xué)樓、云吟職中新校區(qū)、夾江一小綜合樓等項(xiàng)目建成投用，即將與有關(guān)院校、機(jī)構(gòu)合作，在全省率先建立核醫(yī)學(xué)科，打造全省一流的縣級(jí)“核醫(yī)學(xué)診療中心”。市民服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建成投用，成為全省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)，企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一門(mén)、最多跑一次”，一窗辦理占比達(dá)85%。下一步，夾江縣將緊緊圍繞“以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”，依托市民中心引進(jìn)大型商業(yè)綜合體，開(kāi)展城市體檢，逐步推進(jìn)公園體系、綠道體系建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)，提高城市吸引力。

“夾江模式”：一座縣城的房地產(chǎn)發(fā)展新模式

“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”作為今年反復(fù)被提及的關(guān)鍵詞。

夾江縣城。 夾江縣委宣傳部供圖

在吳昊看來(lái)，作為一座縣城，夾江的購(gòu)房群體幾乎全部來(lái)源于本地居民，因此房地產(chǎn)在修建以前就必須提前找準(zhǔn)客群，“以需求定客源，再以客源定產(chǎn)品”。

劉蘭則認(rèn)為，推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展的意義，一方面源自滿足老百姓進(jìn)城居住的剛性需求，以及城市居民對(duì)改善型住房的需求，“有需求，才能有發(fā)展”；另一方面，開(kāi)發(fā)商是提高城市品質(zhì)、提升市民生活幸福感的參與方和共建者，“政府要做好筑巢引鳳的工作，讓更多好的企業(yè)進(jìn)來(lái)共助城市建設(shè)?！?/p>

因此，將城市規(guī)劃好一點(diǎn)、城市建設(shè)美一點(diǎn)、城市品質(zhì)提高一點(diǎn)，就是驅(qū)動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展的模式與動(dòng)力。

劉蘭表示，“夾江想要構(gòu)建自己的房地產(chǎn)發(fā)展新模式，當(dāng)從理念、體系、制度和要素配置共四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行推動(dòng)。理念上，要緊抓‘房住不炒’，建設(shè)適應(yīng)人民群眾期待的好房子；體系上，要以政府為主滿足剛需，以市場(chǎng)為主滿足多樣化改善型需求；制度上，要改革完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易和使用的制度準(zhǔn)則；要素配置上，應(yīng)建立‘人、房、地、錢’聯(lián)動(dòng)新機(jī)制?！?/p>

顯然，從“房五條”發(fā)布，到通過(guò)土拍調(diào)整產(chǎn)品屬性，再到一系列城市品質(zhì)提升措施，夾江或?qū)⒂型麨槲覀兂噬弦环萦嘘P(guān)縣城如何“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”的模式案例。（吳晨熹）

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