改革背景

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市中最具煙火氣的民生場(chǎng)所，成都全市共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超過(guò)660余家，從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的商戶人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)，每天有超過(guò)150萬(wàn)市民前來(lái)買(mǎi)菜購(gòu)物。調(diào)查顯示，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)商戶大多為外地來(lái)蓉人員，其中30至40周歲已生育的女性超過(guò)3成，在子女放學(xué)后和節(jié)假日期間一邊帶孩子、一邊做生意是常態(tài)。但商戶每天經(jīng)營(yíng)時(shí)間與公共文化設(shè)施開(kāi)放時(shí)間沖突，如何讓他們平等可及地享受公共文化服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2023年9月起，成都市委宣傳部、成都市精神文明建設(shè)辦公室在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中嵌入式打造“菜市書(shū)屋”，既滿足經(jīng)營(yíng)商戶及子女的迫切文化需求，又為周邊居民提供了一個(gè)“家門(mén)口”閱讀學(xué)習(xí)的好去處，形成了“煙火氣”+“書(shū)香氣”的獨(dú)特文化場(chǎng)景。

益民菜市（東苑店）“菜市書(shū)屋”。成都市委宣傳部供圖

創(chuàng)新舉措

一、強(qiáng)化統(tǒng)籌、多方發(fā)力，提升公共資源利用率。市委宣傳部、市文明辦牽頭組建工作專班，市新聞出版局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅局等行業(yè)主管部門(mén)和市屬國(guó)有企業(yè)參與，共同商討對(duì)策、整合資源、破解難題。一是探索“獨(dú)立建設(shè)+統(tǒng)籌聯(lián)建”建設(shè)模式。在選址布局上，開(kāi)展實(shí)地走訪和需求調(diào)查，結(jié)合市場(chǎng)周邊人口分布、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、每日人流量等綜合分析研判，既考慮書(shū)屋的顯示度，又保障閱讀獨(dú)有的靜謐性，因地制宜推進(jìn)建設(shè)工作。針對(duì)周邊300米范圍內(nèi)有公共服務(wù)陣地覆蓋的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，采用制作導(dǎo)視標(biāo)識(shí)、完善設(shè)施功能等方式，既滿足了經(jīng)營(yíng)商戶和周邊市民的文化需求，又提高了相關(guān)陣地的知曉度和使用率。二是完善“標(biāo)準(zhǔn)化+定制化”功能標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)多輪實(shí)地調(diào)研、調(diào)查論證和市民建言獻(xiàn)策，逐漸建立完善“六有”（有獨(dú)立空間、有書(shū)柜圖書(shū)、有閱讀設(shè)施、有氛圍營(yíng)造、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有管理制度）和“四個(gè)融入”（融入價(jià)值引領(lǐng)、融入黨群服務(wù)、融入文明實(shí)踐、融入文化服務(wù)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)功能，多部門(mén)制定印發(fā)《成都市“菜市書(shū)屋”建設(shè)實(shí)施方案》，并鼓勵(lì)針對(duì)不同用戶群體設(shè)計(jì)“一屋一案”，為兒童增設(shè)半高書(shū)架和玩耍區(qū)，為中老年讀者增設(shè)戶外閱讀區(qū)，精心選定燈光，桌椅，加掛醒目的“菜市書(shū)屋”導(dǎo)引標(biāo)識(shí)，打造市民群眾想坐下、能感知、很舒適的沉浸式書(shū)屋。三是集成“黨委+政府”公共資源。堅(jiān)持統(tǒng)籌集約的理念，在空間、圖書(shū)、設(shè)施等資源方面集成各類(lèi)公共資源，市委宣傳部（市文明辦）、市文廣旅局將“菜市書(shū)屋”作為農(nóng)家（社區(qū)）書(shū)屋、公共圖書(shū)館的延伸服務(wù)點(diǎn)，給予圖書(shū)配置、項(xiàng)目資金等支持，市委組織部、市委社工部指導(dǎo)基層黨群服務(wù)中心（站）、社區(qū)綜合服務(wù)中心支持“菜市書(shū)屋”統(tǒng)籌聯(lián)建，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局動(dòng)員市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體積極響應(yīng)配合做好“菜市書(shū)屋”建設(shè)，各區(qū)（市）縣利用公共文化服務(wù)、精神文明建設(shè)、市場(chǎng)管理等資金加快推進(jìn)“菜市書(shū)屋”建設(shè)。

益民菜市（芳草街店）“菜市書(shū)屋”。成都市委宣傳部供圖

二、需求導(dǎo)向、功能疊加，提升菜市書(shū)屋使用率。一是做強(qiáng)圖書(shū)閱讀核心功能。建立需求調(diào)查機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式收集經(jīng)營(yíng)商戶、市民群眾對(duì)書(shū)屋和書(shū)籍的意見(jiàn)建議，回應(yīng)群眾需求。在書(shū)籍選配上，有針對(duì)性地配置經(jīng)營(yíng)管理、美食烹飪及各類(lèi)兒童圖書(shū)，滿足不同年齡不同人群的多元閱讀需求，讓好書(shū)留住好書(shū)之人。二是豐富完善便民設(shè)施。書(shū)屋除有閱讀和學(xué)習(xí)功能外，還疊加免費(fèi)飲水、手機(jī)充電、應(yīng)急藥箱、免費(fèi)Wi-Fi、微波爐等多種便民設(shè)施和服務(wù)，讓經(jīng)營(yíng)商戶及孩子有了閱讀學(xué)習(xí)的好去處，買(mǎi)菜購(gòu)物的市民也有了休憩閱讀的新空間。三是拓展宣傳教育功能。菜市場(chǎng)本身就是市民日常生活的高頻場(chǎng)景，是城市煙火氣的聚集地，通過(guò)把閱讀“嵌入”到菜市場(chǎng)，書(shū)屋已經(jīng)成為最接近市民群眾的服務(wù)陣地。同時(shí)，將書(shū)屋納入文明實(shí)踐和公共文化服務(wù)體系，在春節(jié)、端午節(jié)、六一兒童節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展文明養(yǎng)犬、垃圾分類(lèi)、“我們的節(jié)日”、全民閱讀等各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，策劃開(kāi)展文明集市活動(dòng)，將義診、政策解讀等便民惠民服務(wù)送到群眾身邊，在服務(wù)群眾中傳播文明風(fēng)尚，帶動(dòng)市民文明素養(yǎng)和城市文明程度的提升，打通文明風(fēng)尚觸達(dá)群眾的“最后一米”。

三、共建共享、持續(xù)發(fā)展，提升社會(huì)主體參與率。一是國(guó)企示范先行打樣。成都益民集團(tuán)發(fā)揮國(guó)企示范帶動(dòng)作用，先行先試開(kāi)展建設(shè)。結(jié)合實(shí)際利用市場(chǎng)內(nèi)原有便民服務(wù)空間，在維持菜市場(chǎng)煙火氣、人情味和豐富生態(tài)基礎(chǔ)上，將環(huán)境與文化元素巧妙應(yīng)用于書(shū)屋空間設(shè)計(jì)與布局，打造與門(mén)店風(fēng)格契合的閱讀“美空間”。同時(shí)，積極探索與三聯(lián)人文周刊、鐘書(shū)閣、新華文軒等開(kāi)展項(xiàng)目合作，促進(jìn)書(shū)屋的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展；二是發(fā)動(dòng)商戶“自我服務(wù)”。將書(shū)屋移交給相關(guān)街道、社區(qū)，作為日常開(kāi)展文明活動(dòng)的新陣地，調(diào)動(dòng)商戶參與共治的積極性，聯(lián)合市場(chǎng)管理方通過(guò)推薦、自薦等方式招募書(shū)屋“主理人”，做好書(shū)屋日常管理和活動(dòng)開(kāi)展工作；三是導(dǎo)入專業(yè)社會(huì)組織。通過(guò)多方鏈接資源，吸引社會(huì)組織、志愿服務(wù)隊(duì)參與書(shū)屋日常值守、借閱書(shū)登記和圖書(shū)整理等管理工作，實(shí)現(xiàn)書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)踐成效

一、全力營(yíng)造兼具“煙火氣”和“書(shū)香氣”的城市文化新場(chǎng)景。在全市具備條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)辟獨(dú)立空間，通過(guò)把閱讀“嵌入”到菜市場(chǎng)，有效填補(bǔ)了經(jīng)營(yíng)商戶及其子女和周邊市民文化需求的空白。同時(shí)，“菜市書(shū)屋”的建設(shè)有力助推了市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序的提升，進(jìn)一步彰顯了“煙火成都”“書(shū)香成都”的獨(dú)特人文氣質(zhì)，市民滿意率高達(dá)94.5%，榮獲2023年度成都市幸福美好生活十大工程“人民閱卷·十大市民點(diǎn)贊項(xiàng)目”第二名。

二、全力打造風(fēng)尚浸潤(rùn)的文化空間。“菜市書(shū)屋”的推出有效滿足了市民文化需求，已成為鄰里交流、親子閱讀、市民休憩的公共惠民空間。經(jīng)營(yíng)商戶的孩子有了學(xué)習(xí)的好場(chǎng)所，可以在亮度合適的燈光下進(jìn)行閱讀；經(jīng)營(yíng)商戶可以利用中午休憩時(shí)間在書(shū)屋閱讀書(shū)籍，幫助提高經(jīng)營(yíng)和服務(wù)能力；前來(lái)購(gòu)物的市民可以到書(shū)屋進(jìn)行短暫閱讀，滿足精神文化需求；經(jīng)營(yíng)商戶有了與孩子相處的好空間，增進(jìn)親子感情。2024年來(lái)組織開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)1300余場(chǎng)，有力傳播了新時(shí)代文明新風(fēng)尚。市民留言點(diǎn)贊“世上最好書(shū)店”，網(wǎng)友評(píng)論“小書(shū)屋大民生”“想得太周到了”“非常貼心”。

三、全力構(gòu)建共建共治共享的新格局。各區(qū)（市）縣結(jié)合實(shí)際因地制宜，積極探索書(shū)屋多元化管理運(yùn)行模式，帶動(dòng)社會(huì)各方力量積極參與，讓“菜市書(shū)屋”成為共建共治共享的公共文化空間。

迎春農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“菜市書(shū)屋”。成都市委宣傳部供圖

成都高新區(qū)：社會(huì)組織自主運(yùn)營(yíng) 讓書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展

成都高新區(qū)蓓蕾社區(qū)與社會(huì)組織聯(lián)合將閑置社區(qū)空間、菜市場(chǎng)與其它公共場(chǎng)景有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)整合資源，打造一個(gè)集共享閱讀區(qū)域、共享廚房、社區(qū)工坊、可持續(xù)教育等多板塊融合的沉浸式書(shū)屋綜合體，書(shū)屋以市場(chǎng)化的方式由社會(huì)組織自主投資運(yùn)營(yíng)，社區(qū)輔以資金補(bǔ)貼。走進(jìn)菜市書(shū)屋@CHAOS，兩層樓的空間不僅寬敞、獨(dú)立，而且書(shū)籍、公共活動(dòng)、都市市場(chǎng)、社區(qū)展覽、共享辦公、餐廳......這里都有，不僅搭建了與他人對(duì)話、聯(lián)結(jié)的橋梁，還能讓居民產(chǎn)生極強(qiáng)的凝聚力與社區(qū)歸屬感。

錦江區(qū)：黨建引領(lǐng)聚合力 志愿者日常值守提供課后輔導(dǎo)

錦江區(qū)獅子山街道書(shū)屋啟動(dòng)之初，通過(guò)黨建引領(lǐng)聚合力，多方鏈接轄區(qū)資源共建書(shū)屋，轄區(qū)四川師范大學(xué)、成都市李劼人故居紀(jì)念館、愛(ài)心企業(yè)、公益組織、熱心居民等首批捐贈(zèng)書(shū)籍3500余冊(cè)，滿足不同年齡、不同人群的需求。書(shū)屋簡(jiǎn)潔溫馨，街道“獅享+”小獅妹志愿服務(wù)隊(duì)、戰(zhàn)旗紅志愿服務(wù)隊(duì)、四川師范大學(xué)學(xué)生黨員“春風(fēng)”志愿服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員，輪流提供日常值守服務(wù)，負(fù)責(zé)借書(shū)、還書(shū)登記以及圖書(shū)整理和管理等工作，為小朋友提供課后輔導(dǎo)服務(wù)；聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織開(kāi)展義診服務(wù)，聯(lián)合熊貓箱庭成長(zhǎng)中心定期開(kāi)展心理咨詢和心理輔導(dǎo)。

雙流區(qū)：招募“主理人”多元共治 推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

雙流區(qū)以政府投入帶動(dòng)社會(huì)各方力量參與，在書(shū)屋建設(shè)過(guò)程中，收到捐建鋪面4個(gè)、捐建資金8萬(wàn)余元。雙流區(qū)將書(shū)屋移交給相關(guān)鎮(zhèn)街（社區(qū)），采取“屬地管理+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)+志愿服務(wù)”模式，鎮(zhèn)街（社區(qū)）聯(lián)合市場(chǎng)管理方，通過(guò)推薦、自薦等方式招募“主理人”、志愿者參與書(shū)屋日常維護(hù)管理，以多元共治推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。比如，書(shū)屋日常衛(wèi)生清掃、書(shū)籍分類(lèi)整理等。同時(shí)，以空間共享豐富服務(wù)群眾功能，每個(gè)書(shū)屋每月組織開(kāi)展活動(dòng)不少于4場(chǎng)，同時(shí)整合各部門(mén)資源，將科普、衛(wèi)生、教育等內(nèi)容納入到“菜市書(shū)屋”活動(dòng)計(jì)劃，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提升書(shū)屋場(chǎng)景活躍度。

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