物業(yè)糾紛關(guān)乎“小切口、大民生、大政治”，化解涉物業(yè)糾紛已成為訴源治理新格局下積極關(guān)注、參與基層社會(huì)治理的關(guān)鍵。

近日，四川省高院、省住建廳首次聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，共同向社會(huì)發(fā)布涉物業(yè)糾紛訴源治理白皮書（2022年-2024年）；四川省住建廳黨組成員、副廳長樊晟介紹了四川省涉物業(yè)糾紛治理工作概況；四川高院副院長吳濤通報(bào)了2022年—2024年四川法院涉物業(yè)糾紛訴源治理工作的基本情況以及亮點(diǎn)舉措，并對(duì)未來工作進(jìn)行了展望，四川高院立案一庭庭長劉維秋通報(bào)了典型案例；成都中院、自貢中院有關(guān)負(fù)責(zé)同志和成都市武侯區(qū)晉陽街道吉福社區(qū)、四川天府新區(qū)華陽 街道安公社區(qū)主要負(fù)責(zé)人介紹了涉物業(yè)糾紛治理的成效及經(jīng)驗(yàn)做法。四川省人大代表、有關(guān)專家學(xué)者，省委組織部、省委政法委、省委社會(huì)工作部、相關(guān)社區(qū)、部分中院有關(guān)負(fù)責(zé)同志及多家媒體代表受邀參加發(fā)布會(huì)。

四川省近年涉物業(yè)糾紛基本情況

案件體量逐年下降。2022年至2024年6月，四川法院一審新收各類涉物業(yè)糾紛152531件，審結(jié)151042件，結(jié)案率為99.02%。2024年1-6月，全省涉物業(yè)糾紛同比減少15377件，降幅達(dá)48.22%，減量降幅均居全省民事條線第一，全省21個(gè)地區(qū)中有19個(gè)地區(qū)一審新收案件數(shù)呈下降趨勢。2024年第一季度，四川法院物業(yè)服務(wù)合同糾紛收案數(shù)同比降幅，居全國法院首位。

案件類型較為集中。2022年至2024年6月，全省法院共受理一、二審物業(yè)服務(wù)合同糾紛155791件，業(yè)主撤銷權(quán)糾紛540件，業(yè)主知情權(quán)糾紛214件。涉物業(yè)糾紛案件主要集中在物業(yè)服務(wù)合同糾紛，占涉物業(yè)糾紛案件數(shù)的99.52%。

區(qū)域分布特征明顯。從各地區(qū)涉物業(yè)糾紛案件審理情況來看，案件數(shù)量具有較強(qiáng)的區(qū)域性特征，與各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布數(shù)量等因素基本成正比。德陽、瀘州常住人口數(shù)居全省前列，但萬人起訴率顯著低于其他地區(qū)，反映出上述地區(qū)在涉物業(yè)糾紛訴源治理工作上取得了顯著成效。

調(diào)撤較多上訴較少。2022年至2024年6月，一審新收案件調(diào)撤率為78.56%，反映出當(dāng)事人雙方在訴訟過程中達(dá)成庭外和解，或者在人民法院主持調(diào)解下達(dá)成調(diào)解協(xié)議的情況較為常見。一審案件上訴率僅為2.58%，反映出涉物業(yè)糾紛案件上訴率較低，審判質(zhì)量較好。

樹優(yōu)司法理念，創(chuàng)新“府院聯(lián)動(dòng)”共治模式

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，織密糾紛預(yù)防“一張網(wǎng)”。四川高院積極推動(dòng)構(gòu)建“物業(yè)行業(yè)黨委——物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織——物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目黨組織”三級(jí)體系，橫向深度參與組織部門、政法委、住建部門、街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的互聯(lián)互動(dòng)，打造“橫向到邊，縱向到底”的基層社會(huì)治理工作模式。

強(qiáng)化多元解紛，構(gòu)建糾紛化解“一盤棋”。全省涉物業(yè)糾紛高發(fā)地區(qū)基層法院，主動(dòng)聯(lián)合轄區(qū)組織部門、政法委、住建部門、物業(yè)協(xié)會(huì)、物調(diào)委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及業(yè)主代表等，召開物業(yè)糾紛化解座談會(huì)，匯聚訴源治理合力，集體“會(huì)診”涉物業(yè)糾紛的苗頭性、傾向性問題及難點(diǎn)堵點(diǎn)。

出臺(tái)工作規(guī)范，繪就糾紛化解“一張圖”。全省多地基層法院與政法委、住建部門、司法局等部門構(gòu)建物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)化解工作機(jī)制，全面有序開展物業(yè)糾紛調(diào)解前置工作。

樹優(yōu)司法供給，創(chuàng)新“能動(dòng)履職”助推模式

全力推動(dòng)落實(shí)《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》。在四川省人大常委會(huì)召開的第九次聯(lián)組會(huì)議上，四川高院針對(duì)《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查情況開展的專題詢問，積極回應(yīng)代表委員關(guān)注的高發(fā)熱點(diǎn)問題。為貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，四川高院于2023年11月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈四川省物業(yè)管理?xiàng)l例〉的通知》，要求全省法院嚴(yán)格落實(shí)訴非對(duì)接、訴前調(diào)解機(jī)制，減少涉物業(yè)糾紛案件數(shù)量，發(fā)揮示范審判引導(dǎo)作用。

聚焦治理易發(fā)高發(fā)案件。四川高院于2024年3月發(fā)出通知，將“物業(yè)管理訴源治理系列行動(dòng)”納入“樹優(yōu)”項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)“川法特色、全省權(quán)威、全國領(lǐng)先”目標(biāo)，樹優(yōu)司法供給，以治理賦能提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

凝聚優(yōu)化基層自治力量。四川高院積極選派骨干法官為全省400名社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任，講授涉物業(yè)糾紛相關(guān)法律知識(shí)，推動(dòng)訴源治理變“單點(diǎn)發(fā)力”為“網(wǎng)狀覆蓋”，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，成倍放大訴源治理成效，形成基層社會(huì)治理合力。

樹優(yōu)司法管理，創(chuàng)新“關(guān)口前移”解紛模式

協(xié)調(diào)“就地解紛”，將糾紛消除在萌芽。四川法院積極推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”向前延伸，在物業(yè)糾紛多發(fā)的街道、社區(qū)設(shè)立“法官工作室”，引入物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)、住建部門、人民調(diào)解員等共同入駐矛盾糾紛訴源治理聯(lián)合調(diào)解中心，形成以“專業(yè)指導(dǎo)”為牽引、多種調(diào)解力量共同參與的一站式訴前調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

強(qiáng)化“末端治理”，延伸治理的“止訴”效能。針對(duì)涉物業(yè)糾紛易發(fā)高發(fā)的特性，四川法院堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，對(duì)于訴訟案件并非“一判了之”“案結(jié)了事”，而是以問題為導(dǎo)向，在調(diào)解裁判后追蹤整改落實(shí)情況，與各職能單位共同建立回饋機(jī)制，防止問題回流反彈。

用好司法建議，以“小切口”促推社會(huì)治理合力。為有效發(fā)揮司法建議“消未起之患、治未病之疾”的作用，四川法院向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)等相關(guān)單位，發(fā)出司法建議108份，真正達(dá)到以個(gè)案促進(jìn)良法善治，促推涉物業(yè)糾紛源頭防治。

來源：人民日報(bào)客戶端四川頻道 宋豪新

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