為深入貫徹落實中央和省委關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決策部署，加快推進普惠托育服務體系建設，降低家庭育兒成本，更好滿足嬰幼兒家庭托育服務需求，促進嬰幼兒健康成長，結(jié)合四川省實際，作出如下決定。

　　一、普惠托育服務按照“保育為主、注重照護、保教結(jié)合、醫(yī)育協(xié)同”的原則，遵循3歲以下嬰幼兒身心發(fā)育特點和規(guī)律，創(chuàng)設健康快樂、安全環(huán)保的照護環(huán)境，提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的照護服務。

　　四川省普惠托育服務體系建設，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“政府主導、各方參與，科學規(guī)范、方便可及，分級負責、屬地管理”為原則，以滿足人民群眾托育服務需求為目標，著力構(gòu)建與出生人口、托育需求、城鄉(xiāng)特點相適應的多元化多樣化普惠托育服務體系。

　　二、縣級以上地方人民政府領導本行政區(qū)域普惠托育工作，應當將普惠托育服務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，納入社區(qū)公共服務體系建設，加強組織領導、政策支持、要素保障；建立普惠托育工作部門聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進普惠托育服務健康發(fā)展。

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門主管本行政區(qū)域普惠托育工作，牽頭推進普惠托育服務體系建設，組織制定普惠托育服務發(fā)展規(guī)劃并組織實施，協(xié)調(diào)相關部門做好普惠托育服務機構(gòu)的監(jiān)督管理與指導服務。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、稅務、市場監(jiān)管等部門和消防救援機構(gòu)按照各自職責，共同做好普惠托育服務保障和監(jiān)督管理等相關工作。

　　三、縣級以上地方人民政府應當建立投入保障機制，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，推動落實普惠托育服務民生實事項目，建設一批示范性普惠托育服務機構(gòu)。新建居住區(qū)應當將托育服務設施納入居住公共服務設施配置指標，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；已建成居住區(qū)可通過改建、置換、購置、租賃等方式，逐步完善托育服務設施。

　　鼓勵和支持有條件的地區(qū)將普惠托育服務納入基本公共服務，所需經(jīng)費納入本級預算。

　　四、市級和縣級人民政府應當積極創(chuàng)造條件，根據(jù)實際規(guī)劃建設示范性嬰幼兒養(yǎng)育照護指導中心或者綜合性托育服務機構(gòu)，提供托育服務指導、人員培訓、家庭養(yǎng)育指導等服務，并根據(jù)需求設置普惠托位，充分發(fā)揮其示范引領、輻射帶動作用。

　　五、市級和縣級人民政府應當支持新建、改建、擴建一批社區(qū)普惠托育服務機構(gòu)和設施，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務，打造便捷親民的托育服務圈。支持普惠托育服務設施與社區(qū)公共服務設施共建共享。鼓勵以適當方式將老舊小區(qū)中的國有閑置房屋和設施用于發(fā)展普惠托育服務。

　　城鎮(zhèn)普惠托育服務機構(gòu)建設要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒和特殊嬰幼兒的照護服務需求。

　　六、市級和縣級人民政府應當根據(jù)農(nóng)村人口分布和托育服務需求等實際，科學規(guī)劃、合理布局農(nóng)村地區(qū)普惠托育服務體系。在農(nóng)村公共服務設施建設中，應當統(tǒng)籌考慮普惠托育設施建設。鼓勵優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化托育服務機構(gòu)拓展農(nóng)村普惠托育服務，引導城市托育服務機構(gòu)對農(nóng)村托育服務機構(gòu)開展掛鉤幫扶，多渠道增加農(nóng)村普惠托育服務供給。

　　縣級以上地方人民政府應當加大對革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)普惠托育服務的支持力度。

　　七、縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌育幼服務資源配置，在滿足學前教育需求的基礎上，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托育班，招收2至3歲嬰幼兒，提供普惠托育服務。在新建、改建、擴建育幼服務設施時，應當結(jié)合實際，將托育服務設施和幼兒園納入整體規(guī)劃建設。已建成的公辦幼兒園，空余學位超過一定規(guī)模的，可根據(jù)需要開設獨立的托育班。

　　幼兒園開設托育班，經(jīng)當?shù)亟逃块T審查同意后，向原登記、注冊機關申請增加托育服務的業(yè)務，并向同級衛(wèi)生健康部門備案。

　　八、鼓勵和支持機關、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，以單獨舉辦或者共同舉辦等方式，為職工提供普惠托育服務，并積極創(chuàng)造條件向附近居民開放。

　　鼓勵和支持社會力量提供普惠托育服務，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、委托管理等形式多元化辦托。

　　九、縣級以上地方人民政府可以采取建設補助、運營補助、專項獎補、購買服務、發(fā)放消費券等方式，對提供普惠托育服務的機構(gòu)和嬰幼兒家庭予以補助，降低托育服務成本。

　　落實社區(qū)托育服務發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。托育服務機構(gòu)使用水、電、燃氣按照居民生活類價格執(zhí)行。

　　十、普惠托育服務機構(gòu)的收費標準實行政府指導價，統(tǒng)籌考慮政府投入、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、運行成本及群眾承受能力等因素，并動態(tài)調(diào)整。

　　十一、舉辦托育服務機構(gòu)，應當符合國家托育服務機構(gòu)設置標準和管理規(guī)范，并依法辦理登記和備案。登記機關應當及時將托育服務機構(gòu)登記信息推送至同級衛(wèi)生健康主管部門。

　　十二、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門應當制定和實施托育服務人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓計劃，支持普通高校和職業(yè)院校開設托育服務相關專業(yè)，支持托育服務機構(gòu)聯(lián)合相關院校共建實習實訓基地，將育嬰員、保育員等托育相關職業(yè)（工種）列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼培訓職業(yè)（工種）目錄，多渠道培養(yǎng)充實托育服務人才隊伍。

　　十三、縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強托育服務從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)技能、安全教育培訓，提升托育隊伍人員素質(zhì)和服務技能，提高對嬰幼兒的照護能力和水平。完善托育人才管理和評價機制，建立符合托育服務行業(yè)特點的人事薪酬制度。

　　十四、縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與托育服務機構(gòu)建立協(xié)同機制，支持和引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與托育服務機構(gòu)簽訂服務協(xié)議，開展嬰幼兒健康管理服務。縣級婦幼保健機構(gòu)應當加強對托育服務機構(gòu)的指導和服務。

　　十五、省人民政府衛(wèi)生健康主管部門建立托育服務機構(gòu)等級評審制度，制定包含辦托條件、服務質(zhì)量、托育隊伍、安全保障、機構(gòu)管理等內(nèi)容的等級評價標準并組織實施。普惠托育服務機構(gòu)的等級根據(jù)評審情況確定并動態(tài)調(diào)整，普惠托育服務機構(gòu)的收費價格、政府補助與其等級掛鉤。

　　十六、縣級以上地方人民政府應當健全普惠托育服務監(jiān)管機制，將保障嬰幼兒安全和健康放在首位，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，明確相關職能部門的職責分工，加強對普惠托育服務的監(jiān)督管理。

　　十七、托育服務機構(gòu)應當落實嬰幼兒安全和健康管理主體責任，建立健全安全保衛(wèi)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等管理制度和責任制度，配備相應的安保人員和安全設施、器材，制定自然災害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災、暴力等突發(fā)事件應急預案并定期演練，及時排查和消除各類安全隱患。

　　十八、托育服務機構(gòu)應當在經(jīng)營場所公示法人登記證明、備案回執(zhí)、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明等信息，將服務項目、收費標準、收費方式、退費規(guī)則等內(nèi)容通過張榜公示、簽訂服務協(xié)議等方式告知家長，接受社會監(jiān)督。

　　十九、縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強宣傳引導，普及科學的嬰幼兒養(yǎng)育照護理念，提高全社會對托育服務的科學認知，營造普惠托育服務發(fā)展的良好氛圍。

　　二十、縣級以上地方人大常委會應當加強對普惠托育服務體系建設的法治保障，通過聽取和審議工作報告、開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和代表視察等方式，加大對普惠托育相關工作的監(jiān)督力度，推動普惠托育服務體系高質(zhì)量發(fā)展。

　　本決定自2024年1月1日起施行。

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