社區(qū)是社會的“細(xì)胞”，“社區(qū)法律之家”承載著法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解、法律公證等多項職能，是最小行政組織法律服務(wù)供給全覆蓋的重要載體。

近年來，成都市成華區(qū)堅持以全省全面依法治區(qū)示范試點為總牽引，以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)為新引擎，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，不斷下沉法律資源，積極傳遞法治溫度，將全區(qū)83個社區(qū)法律服務(wù)工作站升級打造為“社區(qū)法律之家”，使之成為社區(qū)居民法治宣傳的課堂、法治實踐的基地、維權(quán)服務(wù)的驛站、排憂解困的窗口。

2022年，成華區(qū)被中央全面依法治國委員會辦公室命名為“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”，是成都市唯一一個獲得“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”榮譽的區(qū)（市）縣；“社區(qū)法律之家”建設(shè)經(jīng)驗被寫入全國“八五”普法規(guī)劃，并在全國推廣；長天路社區(qū)法律之家所在的萬年場司法所被司法部授予“全國模范司法所”稱號，獲評全省“楓橋式”司法所。

一、優(yōu)化資源供給，集成法治服務(wù)到“門口”

近年來，成華區(qū)處于疫情影響的最后陣痛期、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅突破期、城市功能的品質(zhì)提升期、民生需求的多元融合期、現(xiàn)代治理的深化變革期“五大趨勢性變化”，亟需推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)社區(qū)法律服務(wù)普惠便捷、法律資源協(xié)同供給、依法治理精準(zhǔn)高效。

就在不久前，家住成華區(qū)府青路的七旬老人李大爺來到李家沱“社區(qū)法律之家”求助。據(jù)了解，李大爺有基礎(chǔ)病，需要照顧，但3名子女在贍養(yǎng)問題上一直推諉扯皮。李大爺問工作人員，能不能到法院去主持公道……“社區(qū)法律之家”的工作人員在詳細(xì)了解情況后，一邊向李大爺耐心講解相關(guān)法律法規(guī)，另一邊迅速把李大爺?shù)?名子女請來。經(jīng)過調(diào)解員現(xiàn)場調(diào)解，3名子女作出書面承諾，李大爺?shù)馁狆B(yǎng)問題順利解決。

李大爺?shù)臒┬氖碌靡匝杆俳鉀Q，得益于“社區(qū)法律之家”一站式回應(yīng)機制的運行。成華區(qū)83個“社區(qū)法律之家”采取多維服務(wù)，協(xié)同供給更多法律資源，目前已集成了一站式法律援助、智慧式法治宣傳、親民式法律咨詢、清單式法律服務(wù)等功能，共推出16類60余項法律服務(wù)產(chǎn)品，群眾身邊的法律難題在這里都可以得到一站式回應(yīng)，全方位滿足了社區(qū)居民日常法律需求，真正實現(xiàn)了在法治軌道上為群眾遮風(fēng)擋雨。

而成華區(qū)“社區(qū)法律之家”之所以能發(fā)揮“多面手”作用，是因為它們集納了法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解室、法律援助聯(lián)系點、社區(qū)矯正工作站、學(xué)法用法實踐園地等基層普法依法治理陣地，在升級中形成了多軸聯(lián)動，法治陣地擴點成面，使其迅速成為基層一線法律服務(wù)綜合平臺。

另外，這83個“社區(qū)法律之家”的建設(shè)保障也是必不可少的。“社區(qū)法律之家”辦公場所均由街道社區(qū)提供，區(qū)司法局提供專業(yè)指導(dǎo)，區(qū)財政提供經(jīng)費保障，共同推動了其基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)設(shè)置，真正實現(xiàn)社區(qū)群眾急時找得到、用時想得起、要時看得見。

二、強化隊伍建設(shè)，傳遞法治溫度到“心口”

按照政府主導(dǎo)、專業(yè)運行、普惠性思維，位于萬年場街道的長天路“社區(qū)法律之家”培育了全省首個純公益律所暨四川·成都·成華農(nóng)民工法律援助工作站。他們立足成華、輻射全省，免費為特殊困難群體，尤其是農(nóng)民工群體、涉勞動爭議人群提供全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)。這樣的公益團隊培育，是升級打造中的一環(huán)，也是讓社區(qū)法律服務(wù)“溫暖可感”的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，法律援助工作站建成以來，共辦理法律援助案件7489件，挽回經(jīng)濟損失1.32億元，先后獲評“四川省青年文明號”“四川依法治理優(yōu)秀案例”等，實現(xiàn)了政府減負(fù)、群眾受益、律所揚名的“三贏”局面。?

建設(shè)“社區(qū)法律之家”，專業(yè)的法律資源必不可少，律師及法律工作者無疑是重要資源。按照“三個一點”保障原則，即司法局補助一點、街道支持一點、社區(qū)自籌一點，成華區(qū)推進(jìn)“一社區(qū)一律師”全覆蓋，50余名律師深入83個社區(qū)分層分級提供婚姻家庭、教育醫(yī)療等4大類17項法律服務(wù)，分類分項建立線上法律服務(wù)微信群、QQ群60余個，提供“淘寶式”法律服務(wù)，實現(xiàn)30秒內(nèi)律師搶單實時解答、24小時值班律師兜底解答，逐步實現(xiàn)法律服務(wù)“不用跑、不用等、不見面、不打烊”，實現(xiàn)了讓社區(qū)法律服務(wù)觸手可及。

進(jìn)入新時代，人們對美好生活的需求日益廣泛，法治生活需求也正在經(jīng)歷從“有沒有”向“好不好”升級，既有普及涉及民生法律法規(guī)的必要需求，又有獲得便捷法律服務(wù)的品質(zhì)需求，還有供給專業(yè)法律資源的定制需求，而這就是全區(qū)著力于全面提升“社區(qū)法律之家”服務(wù)功能的努力方向所在。

據(jù)統(tǒng)計，成華區(qū)“社區(qū)法律之家”建成以來，先后接受居民法律咨詢50萬余人次，開展各類法治宣傳活動2500余場次，全區(qū)群眾法治參與率從64%上升到92%，累計為農(nóng)民工、特困群眾等提供法律援助9900余人次，挽回經(jīng)濟損失1.56億元，助力全區(qū)先后獲得全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全國“七五”普法先進(jìn)單位、全國青少年普法教育先進(jìn)單位等稱號。

三、深化法治體驗，集聚法治資源到“端口”

“我們周圍有個‘社區(qū)法律之家’，這是社區(qū)群眾學(xué)習(xí)法律的好地方。自從我們社區(qū)有了它，各種普法活動越來越多了，大家參加的次數(shù)也越來越多了。”近年來，不少成華區(qū)居民都發(fā)出了類似的心聲。而現(xiàn)在，他們學(xué)法用法的途徑更方便了。這里建成了全國首個“云學(xué)法云普法”智慧普法平臺，社區(qū)居民只需要點一點、掃一掃、喊一喊、聽一聽、寄一寄、撥一撥，做到了法律資源“抬頭能見、舉手能及、足不出戶、掃碼可得、一鍵聯(lián)通”，法治體驗感更強。

不止是法治宣傳，成華區(qū)充分發(fā)揮“社區(qū)法律之家”貼近民生、了解民情、熟知民愿的優(yōu)勢，全面落實法律援助“全域通辦”工作機制，變“群眾上門找援助”為“深入社區(qū)送援助”，先后成功辦理多起重大援助案件。

另外，隨著人民群眾維權(quán)意識的增強，矛盾糾紛化解也逐步成為了廣大群眾最需要的法律服務(wù)內(nèi)容之一。在成華區(qū)保和街道和美“社區(qū)法律之家”，有一個負(fù)責(zé)調(diào)解群眾糾紛、提供法律咨詢服務(wù)的“天義工作室”。該工作室創(chuàng)新推行“律警民”協(xié)同調(diào)解模式，為社區(qū)居民排憂解難。而這只是成華區(qū)探索創(chuàng)新“社區(qū)法律之家”的一處縮影。按照“一社區(qū)一品牌”建設(shè)理念，各社區(qū)整合“五老鄉(xiāng)賢”“三官三師”力量，開設(shè)個性化品牌化法律服務(wù)工作室，形成以法治保障共治、以共治促進(jìn)法治的生動局面。

針對不同程度的矛盾糾紛調(diào)解工作，成華區(qū)探索創(chuàng)新了“四診四調(diào)”分層過濾矛盾糾紛化解機制，即“出門巡診、隨手調(diào)”，簡單糾紛通過黨小組、網(wǎng)格員、樓棟長在樓棟、院落發(fā)現(xiàn)糾紛，隨時隨地化解矛盾糾紛；“坐堂接診、及時調(diào)”，一般糾紛通過社區(qū)調(diào)委會、律師、心理咨詢師、民警、法官、“五老鄉(xiāng)賢”等多方調(diào)解力量將矛盾化解在社區(qū)；“專業(yè)問診、呼叫調(diào)”，復(fù)雜糾紛通過街道呼叫、部門報到，合力將矛盾化解在街道；“多方會診、綜合調(diào)”，疑難糾紛通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集專家、學(xué)者、金牌調(diào)解員、特邀律師等合力將矛盾化解在區(qū)內(nèi)。

“社區(qū)法律之家”植根社區(qū)，前移法律保護關(guān)口，前置化解容易引發(fā)極端事件的隱患苗頭，讓群眾遇到問題都能有個地方“找說法”。據(jù)統(tǒng)計，近年來，成華區(qū)矛盾糾紛化解率上升9.3%，派出所接警數(shù)下降22.8%，信訪數(shù)下降14.5%，獲評全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。

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