人民網(wǎng)成都1月14日電 大熊貓國家公園是我國獲批建設(shè)的第一批國家公園之一，園內(nèi)現(xiàn)有野生大熊貓1340只，占全國野生大熊貓總量的71.89%。四川片區(qū)是大熊貓國家公園的主體，占規(guī)劃總面積的88%。截至目前，大熊貓國家公園四川片區(qū)在自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)，管理體制機(jī)制建設(shè)等方面取得了階段性成效，有力地支撐了大熊貓國家公園通過試點驗收工作。

政協(xié)四川省第十三屆委員會第一次會議期間，農(nóng)工黨四川省委聯(lián)名提交《關(guān)于加強(qiáng)大熊貓國家公園生態(tài)保護(hù)的建議》，表示目前大熊貓國家公園生態(tài)保護(hù)尚存在工作機(jī)制不暢、生態(tài)效益不顯、種群風(fēng)險較大、發(fā)展矛盾突出等問題，需獲得有效解決，故建議如下：

以法規(guī)建立為依托，理順工作機(jī)制。建議依托《國家公園法》制定契機(jī)，推動大熊貓國家公園地方立法，以法規(guī)形式明確權(quán)責(zé)劃分和管理職責(zé)。建立省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)不同區(qū)域監(jiān)督聯(lián)動、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、信息技術(shù)共享、宣傳輿情應(yīng)對等方面的交流協(xié)作。制訂出臺自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，對國家公園內(nèi)的干部職工、編制、機(jī)構(gòu)等進(jìn)行有序整合，科學(xué)配置管護(hù)人員，實現(xiàn)“一塊保護(hù)地、一個團(tuán)隊管”。

以公園建設(shè)為抓手，筑牢生態(tài)屏障。建議繼續(xù)開展域內(nèi)天然林保護(hù)、退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、退田（圩）還湖還濕、水土流失綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)、珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護(hù)恢復(fù)等工程。以增強(qiáng)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為導(dǎo)向，科學(xué)實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、中幼林撫育和退化林修復(fù)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少原住民活動對大熊貓棲息地的占用，增強(qiáng)生態(tài)屏障穩(wěn)定性，促進(jìn)生態(tài)功能整體提升。

以資源保護(hù)為載體，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。建議制定并完善大熊貓棲息地修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成大熊貓國家公園建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。采用人工促進(jìn)天然更新方法更新復(fù)壯竹林，擴(kuò)大主食竹林面積。采取近自然的工程措施，建設(shè)關(guān)鍵棲息地連通廊道，增強(qiáng)棲息地的連通性和完整性。加強(qiáng)遙感技術(shù)、空天地一體化技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能和智慧決策管理等在國家公園監(jiān)測和管理中的集成應(yīng)用，探索對高密度大熊貓種群實施調(diào)控和異地放歸的有效方法。

以生態(tài)文旅為重點，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。建議實施資金補(bǔ)助、技能培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)、轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持等多種方式的生態(tài)補(bǔ)償。開展大熊貓國家公園入口社區(qū)建設(shè)和友好示范社區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮國家公園的休閑游憩和自然教育功能，開展科普教育、游學(xué)體驗，大力發(fā)展大熊貓文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。充分銜接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，集體土地優(yōu)先通過租賃等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)工礦企業(yè)、小水電站科學(xué)有序穩(wěn)定退出。優(yōu)先聘用社區(qū)居民從事國家公園生態(tài)管護(hù)和社會服務(wù)性工作，積極吸納社會組織參與生態(tài)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（郭瑩、趙祖樂、侯杰）

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