目前，新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響依然存在、國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)越來越突出，近期召開的中央政治局會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央深改委會(huì)議，聚焦“兩穩(wěn)一保”主題，出臺(tái)了紓困解難一攬子政策。四川省委、省政府緊跟中央部署，先后制定一系列助企紓困解難政策，創(chuàng)造性推出“助企紓困政策明白卡”，將政策要點(diǎn)化繁為簡、清楚解析，幫助企業(yè)了解、理解、合理使用政策“紅利”。

重點(diǎn)部署 企業(yè)應(yīng)享盡享“明白卡”

5月7日，四川省委書記王曉暉在省委常委會(huì)上要求：“緊跟中央宏觀政策走向，根據(jù)實(shí)際調(diào)整優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)、開放等各項(xiàng)支持政策，推動(dòng)‘三駕馬車’協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)暢通，千方百計(jì)穩(wěn)住市場主體，有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”

5月17日，四川省人民政府召開專題會(huì)議，要求立即推出“助企紓困政策明白卡”，讓“明白卡”真正成為幫助企業(yè)解決實(shí)際困難的有效工具。

5月24日，四川省市場監(jiān)管局召開“四川助企紓困政策明白卡”專項(xiàng)工作部署會(huì)，強(qiáng)調(diào)深入貫徹學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的決策部署，多形式、多層次向企業(yè)做好惠企政策宣傳工作，推動(dòng)“應(yīng)享盡享”，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情沖擊、渡過通關(guān)。

“明白卡”（部分內(nèi)容）。四川省民營辦供圖

會(huì)后，四川省民營辦立即會(huì)同省發(fā)改委、經(jīng)信廳、財(cái)政廳、人社廳、交通廳、省稅務(wù)局、人行成都分行等部門，按照省委、省政府安排部署，系統(tǒng)梳理疫情發(fā)生以來國家層面的政策文件超170個(gè)，具體政策條款超3000條；省委、省政府及省級(jí)相關(guān)部門政策文件超60個(gè)，具體政策超800條。重點(diǎn)結(jié)合前期問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等摸底情況，聚焦稅收優(yōu)惠、融資貸款、物流成本、房屋租金、社保減負(fù)等方面，精選出24條重要惠企政策，設(shè)計(jì)制作成圖文并茂，使人看得懂、記得住、用得上的“四川助企紓困政策明白卡”。通過加大宣傳力度、首批發(fā)放10萬份“明白卡”卡片、1000套易拉寶海報(bào)等，使“明白卡”及相關(guān)政策信息快速到達(dá)各類市場主體。“明白卡”也迅速成為從過去“人找政策”到現(xiàn)在“政策找人”的“方便卡”，幫助市場主體從“大海撈針”到“精準(zhǔn)捕捉”。

簡單明了 “明白卡”是惠企政策“聰明卡”

四川省發(fā)放的“助企紓困政策明白卡”分為紙質(zhì)卡和電子卡兩種。紙質(zhì)卡主要載明包含6個(gè)方面24條政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、適用對(duì)象、實(shí)施期限、發(fā)布單位，以便全省市場主體“對(duì)號(hào)入座，對(duì)應(yīng)聯(lián)系”。電子卡內(nèi)容與紙質(zhì)卡保持一致。市場主體不僅可以通過掃描紙質(zhì)卡上的二維碼獲取與相關(guān)政策對(duì)應(yīng)的文件，還可獲得由民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)歸集的近800條紓困惠企政策以及申報(bào)鏈接等信息，方便各類市場主體根據(jù)自身需求在電子卡上搜索與查找，明明白白獲得政策支持與實(shí)惠。

四川新凱公司董事長吳啟剛對(duì)“明白卡”好處感觸頗深。他說：“‘明白卡’把‘文件話’變成了家常話，真的明白又方便，是實(shí)實(shí)在在的政策重點(diǎn)通及兌現(xiàn)指南。根據(jù)‘明白卡’，僅申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半這一項(xiàng)政策，公司今年就節(jié)省開支20多萬元，獲益匪淺。”他表示，“過去，我們也收到過政策集納書，一大本書、幾百頁，雖然里面各種政策落列齊全，但如果不是專業(yè)人員，就很難弄明白。如今這張‘明白卡’僅有6頁紙，卻將相關(guān)政策信息及重點(diǎn)有效梳理成了簡單明了的實(shí)用‘干貨’，只需仔細(xì)閱讀，就能夠迅速掌握要點(diǎn)，找到自己的需求，按圖索驥去辦理。”

與吳啟剛一樣深有同感的人還有很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川有770多萬個(gè)市場主體，“明白卡”做到了全覆蓋。明白地學(xué)起來、用起來，“明白卡”對(duì)于幫助市場主體精準(zhǔn)捕捉政策信息，打通助企紓困政策執(zhí)行落實(shí)通道的“最后一公里”起到了重要作用。

快速傳達(dá)執(zhí)行  “三級(jí)聯(lián)動(dòng)”體現(xiàn)真抓實(shí)干

“助企紓困政策明白卡”所攜帶的政策信息能夠快速傳達(dá)到位并執(zhí)行，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府真抓實(shí)干、下深水的決心和行動(dòng)。

據(jù)介紹，四川省印制的紙質(zhì)“明白卡”，一周內(nèi)就全部發(fā)放到中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶手中。通過有效宣傳和明確指導(dǎo)尋找需求路徑等方法，使眾多市場主體都學(xué)會(huì)了自助查詢和自主辦理。在四川省民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)四川助企紓困政策“明白卡”專區(qū)，PC端的點(diǎn)擊查詢量超13萬次、微信公眾號(hào)點(diǎn)擊閱讀量超50萬次。此外，四川省市場監(jiān)管局微信公眾號(hào)“天府記市”發(fā)布的“明白卡”閱讀量超過2.6億次。因?yàn)槠脚_(tái)的智能、透明、快捷，讓市場主體切身感受到了便利和溫暖，即使在疫情困難時(shí)期，平臺(tái)依然新增注冊(cè)企業(yè)3000多戶。

“明白卡”的快動(dòng)作、高效率實(shí)施，與四川省制定的省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行密不可分。為使“明白卡”能快速幫助到企業(yè)，四川省市州縣各部門各顯神通。德陽市利用全市黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、大型商超、影城院線、集貿(mào)市場電子顯示屏等媒介滾動(dòng)宣傳“明白卡”，同時(shí)向25萬個(gè)市場主體定向推送公益短信，實(shí)現(xiàn)了信息精準(zhǔn)覆蓋；雅安市創(chuàng)新印制出《惠企政策匯編（2022年版）》口袋書，連同“明白卡”一起發(fā)放到人；省經(jīng)信廳組織“千人助萬企”暖心服務(wù)隊(duì)，分成11個(gè)小組奔赴各地開展“送政策進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)；省司法廳利用45家民營（外來）企業(yè)投訴服務(wù)工作站，將“明白卡”精準(zhǔn)推送到兩萬余家中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶手中；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過工作群，將“明白卡”推送到902家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；省文旅廳及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持文化旅游企業(yè)紓困的若干措施》；省民營辦第一時(shí)間將相關(guān)政策歸集到電子“明白卡”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

精準(zhǔn)捕捉 深入基層高效落實(shí)政策紅利

“助企紓困政策明白卡”出臺(tái)后，四川省各級(jí)政府部門迅速行動(dòng)起來，全方位宣傳普及，無遺漏發(fā)放到位，讓“明白卡”攜帶的政策“紅利”快速傳達(dá)到各位企業(yè)主體，幫助企業(yè)獲得實(shí)惠，達(dá)到助困解難目的。

在最基層也是最需要的地方，我們看到了“明白卡”的有效作用。四川省廣漢市小漢鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室組織工作人員主動(dòng)上門，向廣漢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)各個(gè)企業(yè)發(fā)放“四川助企紓困政策明白卡”時(shí)，就根據(jù)基層市場主體對(duì)政策了解少、理解不透徹、辦理無方向等問題，針對(duì)性地開展一對(duì)一詳細(xì)解讀和效果跟蹤，幫助了不少正遭遇困難而一籌莫展的企業(yè)和商戶。特別是“增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照50％減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅……”這一條政策，實(shí)實(shí)在在地幫助到了許許多多來自基層的小微企業(yè)。

“‘明白卡’真是雪中送炭啊。”“我覺得這真是‘瞌睡遇到了枕頭’！”面對(duì)政府部門派出的“明白卡”發(fā)放員和政策宣講員，受益的市場主體紛紛表達(dá)自己對(duì)“明白卡”高效落實(shí)的看法和感想。

“明白卡”在很大程度上提振了各級(jí)市場主體響應(yīng)黨和政府號(hào)召，齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的信心和決心。據(jù)四川省市場監(jiān)管局局長陳凱介紹，今年以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力超預(yù)期影響，市場主體面臨前所未有的困難和壓力。全省市場主體呈現(xiàn)出新增放緩、退出加快的特點(diǎn)——1-4月，全省新登記市場主體43.05萬戶、同比增長6.6%，增速較上兩年同期平均水平下降6.7個(gè)百分點(diǎn)；注銷 25.19萬戶、同比增長42%，增速較上兩年同期平均水平上升33.4個(gè)百分點(diǎn)。在落實(shí)省委、省政府關(guān)于千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)刻，“明白卡”的出爐，為廣大市場主體送來了一場“及時(shí)雨”。四川省工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)處處長、一級(jí)調(diào)研員孔雪峰也認(rèn)為，“明白卡”的推出讓民營企業(yè)在汪洋般的政策中，從“大海撈針”變成了“精準(zhǔn)捕捉”，具有突破性的創(chuàng)新意義。

發(fā)放“四川助企紓困政策明白卡”。廣漢市融媒體中心供圖

實(shí)時(shí)更新 重在落實(shí)跟蹤執(zhí)行效果

“明白卡”不能一發(fā)了之，不能搞形式、走過場，要切實(shí)抓好后期執(zhí)行落實(shí)工作。目前，四川省發(fā)放“明白卡”的常態(tài)化工作機(jī)制正在建立。四川省民營辦通過定期通報(bào)各成員單位“明白卡”工作開展情況，總結(jié)特色亮點(diǎn)和工作成效，推動(dòng)典型示范帶動(dòng)工作創(chuàng)新；各市州民營辦結(jié)合實(shí)際情況建立起督查考核機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困政策盡快落地見效，確保及時(shí)落實(shí)到位。

攀枝花市建立了“橫向到邊、縱向到底”工作機(jī)制，明確責(zé)任分工推動(dòng)工作落實(shí)；內(nèi)江市建立專班聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與疫情防控同步部署，各方聯(lián)動(dòng)編織起來的“明白卡”宣傳網(wǎng)，以“大網(wǎng)格＋小網(wǎng)格”模式將工作分解到2213個(gè)網(wǎng)格，由2911名網(wǎng)格員具體落實(shí)，并設(shè)立了工作激勵(lì)機(jī)制；廣元市廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)街道辦事處、商協(xié)會(huì)等力量，將電子“明白卡”精準(zhǔn)推送給3.2萬戶市場主體；遂寧、南充、達(dá)州等市梳理收集本地優(yōu)惠政策，形成了本地特色的“明白卡”，通過多種形式推動(dòng)宣傳。

四川省民營辦正在推動(dòng)形成“明白卡”實(shí)時(shí)更新、滾動(dòng)發(fā)布機(jī)制，確保“明白卡”中的政策信息及時(shí)、有效，會(huì)同相關(guān)部門跟蹤政策執(zhí)行效果，為后續(xù)政策的優(yōu)化完善提供參考支撐。

為讓更多市場主體感受到政策的“溫度”、享受到政策的“紅利”，幫助企業(yè)提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行作出貢獻(xiàn)，四川省委、省政府和各級(jí)政府部門把“明白卡”作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要手段，也是一份需要長期堅(jiān)持的工作。

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