湖北省高級人民法院院長游勸榮代表

　　綜合施策化解涉疫糾紛

　　群眾的法律意識日益增強(qiáng)，對公平正義的期待越來越高。這就要求司法機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作方式，綜合運(yùn)用各種手段及時化解社會矛盾糾紛。疫情防控期間，各地岀現(xiàn)一些涉疫糾紛，對此，湖北法院系統(tǒng)立足疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，以一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，探索多元解紛模式，推動實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，有力保障了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力維護(hù)了社會秩序。湖北法院會同相關(guān)部門在糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域建立聯(lián)動化解機(jī)制，打造“法院+工會”“法院+婦聯(lián)”“法院+保險”等“1+N”多元解紛模式，讓更多糾紛通過非訴訟方式化解。這些經(jīng)過實踐證明行之有效的做法應(yīng)該進(jìn)一步完善和推廣。建議加快構(gòu)建社會矛盾糾紛的多元調(diào)處化解機(jī)制，強(qiáng)化訴源治理，力求將矛盾糾紛化解在基層，化解在初期。對于進(jìn)入司法程序的糾紛，人民法院要完善訴調(diào)結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)繁簡分流改革，保證案件得到及時、公正處理，努力做到案結(jié)、事了、人和。

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　　湖南省常德市市長鄒文輝代表

　　建立洞庭湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　洞庭湖在保障長江流域生態(tài)安全方面具有重要作用。建立洞庭湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，可有效調(diào)動上下游參與洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的積極性、促進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，十分必要、迫在眉睫。去年，湖南省常德市先后與張家界市、懷化市簽訂澧水、沅水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，積極構(gòu)建區(qū)域、流域、要素三位一體的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，初步實現(xiàn)了流域內(nèi)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。

　　總結(jié)先行先試的實踐經(jīng)驗，建議完善法律法規(guī)和相關(guān)政策，將洞庭湖整體納入國家生態(tài)補(bǔ)償激勵范疇，作為國家水源涵養(yǎng)類重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，建立統(tǒng)一的流域和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。提高洞庭湖區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償專項資金額度，將生態(tài)補(bǔ)償專項資金作為生態(tài)保護(hù)引導(dǎo)資金或生態(tài)修復(fù)資金加以管理，專用于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。拓展多元化的補(bǔ)償方式，在稅收減免、信貸優(yōu)惠、項目扶持等方面給予生態(tài)保護(hù)區(qū)政策支持。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向生態(tài)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動密集型、低污染高科技類的綠色產(chǎn)業(yè)。推動由單一的政府投資向國家、集體、非政府組織和個人共同參與的多元化融資方式轉(zhuǎn)變。

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　　遼寧大學(xué)副校長楊松代表

　　以法治力量推動社會治理

　　基層社會治理的關(guān)鍵是激活每個社會細(xì)胞。以法治力量推動基層社會治理，是良法善治的根本要求�；鶎由鐣�治理創(chuàng)新，要運(yùn)用法治思維、法治理念、法治方式來完善基層社會治理中的各項制度、鞏固社會治理成果。為推動基層社會治理提供法治保障，還需要從3個方面著力：一是建立科學(xué)的基層社會治理主體權(quán)責(zé)體系。梳理不同治理主體、治理權(quán)限的關(guān)系，確保基層治理主體的權(quán)責(zé)相匹配，充分調(diào)動各類治理主體參與治理的積極性。二是探索適合于基層矛盾糾紛解決的多元和便捷機(jī)制，暢通矛盾糾紛解決途徑、提高糾紛解決效率。要充分發(fā)揮基層調(diào)解中心、居委會（村委會）的糾紛調(diào)解作用，發(fā)揮法律職業(yè)共同體的力量，真正將社會矛盾化解在基層。三是重點(diǎn)解決中小微企業(yè)、個體企業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)糾紛問題，將法治化營商環(huán)境建設(shè)與基層社會治理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。

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　　四川省人民政府文史研究館館長何天谷委員

　　健全公共法律服務(wù)

　　法治社會建設(shè)要堅持以人民為中心，回應(yīng)人民群眾法治需求，為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)，保證人民群眾獲得及時有效的法律服務(wù)。應(yīng)該加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)法律服務(wù)人才和社會工作者、志愿者的政策扶持，大力推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，有效緩解法律服務(wù)專業(yè)力量不足問題。建議健全村（居）法律顧問制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用；加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。   

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　　江蘇省徐州市公安局經(jīng)開區(qū)分局局長李晴代表

　　加強(qiáng)涉企產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會建設(shè)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。不久前，中共中央印發(fā)了《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》。綱要強(qiáng)調(diào)，保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。這對公安機(jī)關(guān)也提出了明確要求。徐州市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局通過對轄區(qū)龍頭企業(yè)進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)涉及知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪問題，一次性為企業(yè)追回相關(guān)權(quán)益保證金107萬元。落實綱要，應(yīng)該充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)誠信和營商環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化涉企犯罪打擊防范、提升公安服務(wù)管理質(zhì)效，為轄區(qū)企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、加速轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

　　（本報記者白光迪、孟祥夫整理）

　　《 人民日報 》（ 2021年03月07日 14 版）

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