習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。

今日本報兩會特刊前4版聯(lián)動，分別圍繞“立足新發(fā)展階段”“貫徹新發(fā)展理念”“構(gòu)建新發(fā)展格局”“推動高質(zhì)量發(fā)展”，請參加全國兩會的代表委員談?wù)J識、說舉措、話落實。大家一致認為，要深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

——編  者  

有效擴大內(nèi)需 提升開放水平

本報記者  殷  鵬

“2021年，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍�！鄙虾Ｉ鐣�科學院研究員張兆安代表認為，奮力開啟新征程關(guān)鍵要把握兩方面。一要堅持以人民為中心、堅持問題導(dǎo)向、充分釋放制度創(chuàng)新紅利；二要不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、有效擴大內(nèi)需、實行高水平對外開放。

張兆安代表介紹，上海認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化方面做出了諸多探索、取得了一些成績。上海推動蘇州河中心城區(qū)42公里岸線公共空間基本貫通開放，進一步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打出擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展政策措施“20條”、推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案“35條”等政策組合拳。

據(jù)悉，在做好“十四五”時期發(fā)展開好局、起好步重點工作方面，上海還陸續(xù)推出許多特色“妙招”。一方面，上海將擴大內(nèi)需同加快建設(shè)國際消費中心城市結(jié)合起來，促進消費升級，辦好“五五購物節(jié)”等大規(guī)模綜合性消費節(jié)慶活動，做強“首發(fā)經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)；另一方面，上海抓住建設(shè)“五個中心”契機完善經(jīng)濟發(fā)展格局，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟“五型經(jīng)濟”。多管齊下，上海正在將經(jīng)濟社會發(fā)展與對外開放水平提升到新高度。

推動法治進程 維護公平正義

本報記者  王昊男

“我國進入新發(fā)展階段的重要論述，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚、科學研判的結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨從理論和實際、歷史和現(xiàn)實、國內(nèi)和國際相結(jié)合的高度作出的重要戰(zhàn)略判斷，意義深遠�！北本┦泄�益法律服務(wù)促進會副會長高子程代表說。

他表示，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，把馬克思主義基本原理與我國具體實際相結(jié)合，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。我們黨在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新�！爱敶�中國鮮活豐富的實踐變革為理論創(chuàng)新提供了強大動力和廣闊空間，新發(fā)展階段既是重要判斷也是理論創(chuàng)新。”

高子程代表結(jié)合本職工作進一步提出，“進入新發(fā)展階段，人民對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要將越發(fā)呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，其中包括對社會公平正義的強烈期待。這意味著，要進一步貫徹落實好全面依法治國基本方略，進一步夯實法治國家、法治政府建設(shè)的社會基礎(chǔ)，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

新發(fā)展、新起點、新成就。高子程代表說，“律師行業(yè)及相關(guān)工作者都必須學深悟透、深入貫徹習近平法治思想，擔當職責使命，發(fā)揮職能作用，用實際行動推動法治進程、維護社會公平正義。同時，整個行業(yè)都要腳踏實地，提升服務(wù)能力，規(guī)范職責行為，將自身打造為新發(fā)展階段中人民滿意的高素質(zhì)法治隊伍。”

凝聚廣泛共識 匯聚磅礴力量

本報記者  劉新吾

“黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段�！敝貞c市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長李靜委員表示，新發(fā)展階段對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該進一步從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，對照坐標系、找準新方位，凝聚起最廣泛的共識、匯聚起最磅礴的力量，展現(xiàn)新氣象、扛起新?lián)�當、實現(xiàn)新作為。

“當前，我國社會結(jié)構(gòu)不斷變化，國際形勢風云變幻，統(tǒng)戰(zhàn)工作要不斷創(chuàng)新工作方式，持續(xù)加強�！崩铎o委員表示，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要始終不忘多黨合作建立初心，進一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮其政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

重慶是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要實踐地、中國民主黨派的主要發(fā)祥地和“政治協(xié)商”的誕生地，在形成黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線大格局中具有特殊重要的地位、發(fā)揮了重要作用。李靜委員說，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，重慶將在統(tǒng)戰(zhàn)干部中深入開展黨史學習教育，在統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中扎實開展“不忘初心、與黨同心”系列教育活動，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。她表示，重慶將以“邁新步開新局”主題年建設(shè)為載體、以“大走訪大談心”活動為抓手，持續(xù)高質(zhì)量地推動重慶統(tǒng)戰(zhàn)工作爭創(chuàng)一流、走在前列，開啟重慶“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程。

標定歷史方位 描繪發(fā)展藍圖

本報記者  宋豪新

“新發(fā)展階段就是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，對我國發(fā)展所處世界坐標和歷史方位的準確‘定位’，是站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度描繪的發(fā)展藍圖�！敝醒朦h校教授韓慶祥委員分析，“定位、定標、定法”是中國共產(chǎn)黨治國理政蘊含的框架邏輯。“定位”即把握歷史方位，“定標”即確定奮斗目標，“定法”即尋求實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的路徑、方略。

他認為，研判新發(fā)展階段需要全面辯證地理解“社會主義初級階段”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”“高質(zhì)量發(fā)展”等幾項重要概念。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變，我們不要妄自菲薄同時也要保持清醒。新發(fā)展階段依然處于社會主義初級階段，同時面臨世界格局調(diào)整、世界秩序重建的國際大環(huán)境。

韓慶祥委員表示，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的切入點和突破口之一，就是解決好高質(zhì)量發(fā)展中遇到的問題，新發(fā)展階段也是充分實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的階段。這也意味著，進入新發(fā)展階段后，我國將進一步解決發(fā)展中遇到的“大而不強”的問題，從解決“有沒有”問題階段進一步向解決“好不好”問題階段邁進，集中解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。無論如何，久經(jīng)磨難的中華民族已經(jīng)迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我國已經(jīng)站在了實現(xiàn)強起來的新的歷史起點上。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 增強發(fā)展動能

本報記者  朱  磊  周  歡

“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，深刻認識和正確把握我們所面臨的時與勢，有利于看清方向和方位，有利于增強底氣和信心，有利于保持耐心和定力�！苯�西省撫州市市長張鴻星代表說。

“對于各地區(qū)發(fā)展而言，要抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，立足新發(fā)展階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！睆堷櫺谴�表認為，江西撫州作為區(qū)位優(yōu)勢并不突出的內(nèi)陸城市，把數(shù)字經(jīng)濟打造成當?shù)匕l(fā)展一大亮點并逐步做優(yōu)做強，就是及時搶抓技術(shù)變革歷史新機遇的結(jié)果。

2020年，撫州數(shù)字經(jīng)濟增加值達到385億元，對GDP的增長貢獻率超過30%；撫州高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心），成為國家級數(shù)據(jù)中心。

他提出，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依靠這些新發(fā)展動能促進各地實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。撫州積極同中國科學院等知名科研院所合作打造高端研發(fā)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供強大科技引領(lǐng)和智力保障。

“當然，我們要準確把握新發(fā)展階段，必須認識到我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段。我們要以人民為中心，繼續(xù)保持昂揚進取的奮斗姿態(tài)和踏實肯干的工作作風，努力在新發(fā)展階段完成社會主義向更高發(fā)展階段邁進的歷史宏愿�！睆堷櫺谴�表說。

加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

本報記者  方  圓

“當前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)�！睂τ谶@一重要論述，黑龍江飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌代表深有感觸。

“在過去十多年里，我國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)經(jīng)歷過一場艱難重建，支撐行業(yè)從困境中重生的是持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新�！崩溆驯蟠�表說，包括飛鶴在內(nèi)的乳制品企業(yè)通過探索建立嬰幼兒配方奶粉專屬產(chǎn)業(yè)群等方式，率先實現(xiàn)了從源頭牧草種植、規(guī)�；�奶牛飼養(yǎng)到生產(chǎn)加工、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)的全程可控，通過多方面創(chuàng)新促進了行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

他介紹，飛鶴在立足黑龍江本地發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，還通過與東北農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院奶業(yè)創(chuàng)新團隊開展產(chǎn)學研合作，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)�！皬囊娮C、親歷的種種行業(yè)變革中，我越發(fā)感受到面對機遇和挑戰(zhàn)，唯有創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)危為機，實現(xiàn)破局。創(chuàng)新是行業(yè)進步和企業(yè)壯大的底氣，是國家和民族發(fā)展的重要力量�！�

冷友斌代表認為，隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟，中國乳業(yè)發(fā)展也將翻開新篇章。當前，中國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)依然面臨養(yǎng)殖加工發(fā)展情況不平衡、國際供應(yīng)鏈承受壓力等不少挑戰(zhàn)，進入新發(fā)展階段，乳制品企業(yè)應(yīng)進一步健全基礎(chǔ)研發(fā)長期投入機制，深入開展多種形式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

培養(yǎng)創(chuàng)新人才 對接發(fā)展需求

本報記者  姚雪青

“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求，這一重要論斷既有歷史邏輯，也有現(xiàn)實內(nèi)涵。”南京航空航天大學副校長施大寧委員表示，從教育領(lǐng)域工作看，我國高等教育也在邁向更高階段，為我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供智力支撐的科技人才隊伍得到進一步優(yōu)化培育和長足發(fā)展。

他介紹，按照國際通行慣例，高等教育毛入學率處于15%以下的發(fā)展階段稱為精英化教育階段，處于15%到50%的發(fā)展階段稱為大眾化教育階段，超過50%的發(fā)展階段稱為普及化教育階段。我國已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育毛入學率達到54.4%，迎來新契機。

“科技創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力，人才是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。高等教育對全社會知識水平、創(chuàng)新能力的提升起著重要作用�！笔┐髮幬瘑T認為，高等教育進入普及化更高發(fā)展階段，也是社會主義向更高階段邁進的生動表現(xiàn)和直接印證之一，在這個階段，高等教育要在新的教育觀念指引下進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，圍繞國家重大戰(zhàn)略展開，培養(yǎng)自主科研創(chuàng)新能力，與社會經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。

“南京航空航天大學就將自身創(chuàng)新能力培養(yǎng)與地方發(fā)展需求緊密結(jié)合起來�！笔┐髮幬瘑T舉例說，學校制定了教育發(fā)展與人才培養(yǎng)計劃并積極試點新工科建設(shè)，廣泛開展校企合作、學科交叉、跨界整合，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推進鄉(xiāng)村振興

本報記者  董絲雨

貴州省遵義市委書記魏樹旺代表說，在新發(fā)展階段，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，時與勢在我們這一邊。

“就遵義而言，向北可以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，向南正與貴陽唱響‘雙城記’，放眼全省形成核心增長極，立足自身加快遵義都市圈建設(shè)，這些既是遵義發(fā)展的形勢方位，更是發(fā)展的重大機遇�！蔽簶渫�代表說。

今年2月，習近平總書記視察貴州，要求貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，為貴州發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

走進遵義花茂村，放眼望去，小河繞田野，青山披盛裝，村民經(jīng)營的農(nóng)家樂生意紅火，游客絡(luò)繹不絕。一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村畫卷在黔北大地徐徐展開。

“遵義將推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以‘四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村’升級行動為載體，大力實施興業(yè)帶富、塑形鑄魂、強基固本‘三大工程’，推動產(chǎn)業(yè)旺起來、農(nóng)民富起來，鄉(xiāng)村美起來、鄉(xiāng)風好起來，人才活起來、組織強起來�！蔽簶渫�代表說。

魏樹旺代表表示，遵義將立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推動以綠色食品工業(yè)為支撐的新型工業(yè)化、以遵義都市圈建設(shè)為牽引的新型城鎮(zhèn)化、以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以長征國家文化公園建設(shè)為突破口的旅游產(chǎn)業(yè)化，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，奮力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

版式設(shè)計：蔡華偉

《 人民日報 》（2021年03月04日 09 版）

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