張軍：把持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量作為全系統(tǒng)推進生態(tài)惠民示范工程的“一號工程”

開展二氧化碳排放達峰行動，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護的內(nèi)在要求。而“實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應”，是中央經(jīng)濟工作會議提出的2021年重點任務之一。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，也明確提出要加快推動綠色低碳發(fā)展。

過去五年，成都應對氣候變化工作的成效如何？面向“十四五”又有哪些新思路？成都將怎樣推進“生態(tài)惠民示范工程”建設？

近日，成都市政協(xié)委員，成都市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張軍接受了新華網(wǎng)專訪。

新華網(wǎng)：回顧‘十三五’，成都市應對氣候變化主要做了哪些工作？成果如何？

張軍：推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端升級；大力發(fā)展‘清潔能源+’產(chǎn)業(yè)；促進產(chǎn)城融合、職住平衡；堅持‘全域增綠’……

在過去五年時間里，成都市瞄準“5+5+1”重點產(chǎn)業(yè)細分領域，切實發(fā)揮14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的引領聚集效應，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端升級；大力發(fā)展“清潔能源+”產(chǎn)業(yè)，強化能源消耗總量和強度“雙控”，基本實現(xiàn)燃煤鍋爐全域“清零”；深入推進“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化協(xié)同發(fā)展，以14個TOD示范項目引領城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共服務體系重構(gòu)，促進產(chǎn)城融合、職住平衡；堅持“全域增綠”，加快推進龍泉山城市森林公園、天府綠道等標志性生態(tài)工程，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到45%、人均公園面積增加到15平方米，森林覆蓋率提升至40.2%、年固碳量超過百萬噸。

此外，成都市還積極探索低碳發(fā)展新機制。2020年3月，在國內(nèi)首次提出“公眾碳減排積分獎勵”“項目碳減排量開發(fā)運營”的雙路徑碳普惠建設思路，通過線上公益平臺對市民綠色出行、節(jié)水節(jié)電等行為發(fā)放碳積分獎勵，倡導綠色低碳生活方式。

在全市的努力下，成都市的碳排放強度進一步降低，榮獲首批“全球綠色低碳領域先鋒城市藍天獎”，人均碳排放位列北上廣深等全國十大城市最低，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，獲國務院通報表揚。綠色低碳正逐步成為成都鮮明的特質(zhì)和優(yōu)勢。

新華網(wǎng)：2021年是‘十四五’開局之年，成都市委十三屆八次全會審議通過的成都市‘十四五’規(guī)劃建議明確提出要‘力爭在全國率先建成碳達峰碳中和示范城市’。結(jié)合國家、省、市系列工作部署，成都市落實碳達峰工作的具體思路是什么？

張軍：科學編制達峰行動方案；著力構(gòu)建政策協(xié)同部門聯(lián)動機制；加快形成系統(tǒng)內(nèi)部工作合力；綜合施策，推進減污降碳協(xié)同。

為貫徹落實中央提出的碳達峰碳中和目標要求，我們將從以下幾個方面系統(tǒng)謀化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搶抓低碳發(fā)展機遇，高位推進碳達峰工作：

一是科學編制達峰行動方案。深化與國家部委、省廳和相關專家機構(gòu)的對接，綜合考慮城市發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿�、發(fā)展階段以及清潔能源優(yōu)勢，科學研判碳排放峰值、時序和路徑，系統(tǒng)謀劃并加快編制碳排放達峰行動方案以及“十四五”及中長期應對氣候變化規(guī)劃。

二是著力構(gòu)建政策協(xié)同部門聯(lián)動機制。強化領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各區(qū)（市）縣和市級各有關部門在編制本地區(qū)、本行業(yè)“十四五”專項規(guī)劃時，充分考慮碳達峰與碳中和目標要求，配合建立橫到部門、縱到縣（區(qū)、市）的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計考核體系。

三是加快形成系統(tǒng)內(nèi)部工作合力。強化與環(huán)評、排污許可、環(huán)保督察等工作的融合，為實現(xiàn)碳達峰目標與碳中和愿景提供支撐保障。

四是綜合施策，推進減污降碳協(xié)同。壓實目標責任，制定落實2021年碳達峰與低碳城市建設年度計劃（“636”工程），推動實施一批能源替代、低碳交通、綠色建筑、降碳改造等重點項目。

新華網(wǎng)：2020年12月，成都市委十三屆八次全會作出幸福美好生活十大工程戰(zhàn)略部署，其中包括生態(tài)惠民示范工程。成都將在2021年開展哪些生態(tài)環(huán)境治理工作？

張軍：‘生態(tài)惠民’在生活場景中的體現(xiàn)，就是讓‘藍天常見、雪山�，F(xiàn)’。我們將把持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量作為全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進生態(tài)惠民示范工程的‘一號工程’。

具體來說，我們將重點開展以下工作：

首先是堅持協(xié)同降碳，推動綠色低碳發(fā)展，提升新能源消費比重加大電能替代力度。加快推進全市在用鍋爐達標整治，鼓勵四環(huán)路內(nèi)305臺在用大型熱水鍋爐、蒸汽鍋爐“氣改電”，完成全市剩余的2臺大蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造工作。

其次是深入治污減排。嚴控新增涉氣項目，新建排放大氣污染物的工業(yè)項目應當按照規(guī)定進入產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及其他指定區(qū)域。針對全市工業(yè)爐窯原料使用等具體情況，開展全面幫扶義診，提出分類治理建議，盡快出臺工業(yè)爐窯分類治理指南。同時，持續(xù)開展全市非道路移動機械登記備案和標志管理工作，修訂高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)機械排放標準，推進實施非道路移動機械電子標簽及感應智能識別門禁系統(tǒng)試點工作。

同時，不斷完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，制定年度監(jiān)測網(wǎng)絡建設計劃，加快環(huán)境空氣城市站儀器設備更新，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測標準站。加強成都平原經(jīng)濟區(qū)、成渝雙城大氣污染防治交流合作，并在今年夏季開展成渝地區(qū)臭氧及前體物質(zhì)聯(lián)合觀測實驗。

最后，我們還將加強大氣科研，開展重點區(qū)域開發(fā)強度和工業(yè)園區(qū)環(huán)境容量及建設強度控制研究。深入開展臭氧與PM2.5來源解析和協(xié)同控制研究，以及大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制研究。持續(xù)推進國家環(huán)境保護機動車排氣污染控制與模擬國家重點實驗室（成都基地）、成都市大氣院士（專家）站建設。“生態(tài)惠民”具象為生活場景，就是讓“藍天常見、雪山�，F(xiàn)”。我們將把持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量作為推進生態(tài)惠民示范工程的“一號工程”，穩(wěn)步改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，夯實綠色生態(tài)本底，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。