四川省政協(xié)常委朱冬：建議出臺(tái)支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展差異化財(cái)政扶持政策

人民網(wǎng)成都5月10日電 （王軍）5月8日上午，中國人民政治協(xié)商會(huì)議四川省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議在成都開幕。此次會(huì)議，四川省政協(xié)常委、巴中市政協(xié)主席朱冬帶來了一份《關(guān)于出臺(tái)支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展差異化財(cái)政扶持政策的建議》的提案。

“巴中作為全國第二大蘇區(qū)—川陜革命根據(jù)地的中心，為共和國的誕生作出了巨大貢獻(xiàn)，在中國革命史上具有重要地位�！敝於�說，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、加快推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展和融入新時(shí)代大開發(fā)形成新格局具有十分重大的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

朱冬在提案中指出，2016年，國務(wù)院批復(fù)印發(fā)《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確了巴中市“原川陜蘇區(qū)核心區(qū)”地位和“原川陜蘇區(qū)中心城市、區(qū)域性交通樞紐和商貿(mào)物流中心”等城市功能定位，并決定在原川陜蘇區(qū)核心區(qū)設(shè)立川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在多個(gè)方面先行先試，為全國革命老區(qū)振興發(fā)展探索路徑，積累經(jīng)驗(yàn)。但由于歷史和自然等因素，巴中區(qū)位劣勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、支柱產(chǎn)業(yè)支撐乏力、自主發(fā)展能力差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與其他革命老區(qū)的發(fā)展相比仍存在較大差距，亟需中央和省進(jìn)一步加大支持力度，出臺(tái)差異化財(cái)政扶持政策支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。

朱冬提出了四點(diǎn)建議，一是加大川陜革命老區(qū)財(cái)力補(bǔ)助力度，設(shè)立“川陜革命老區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)資金”，給予川陜革命老區(qū)定額財(cái)力補(bǔ)助支持；提高納入《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和“十三五”“十四五”規(guī)劃范圍內(nèi)的跨區(qū)域中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在老區(qū)貧困地區(qū)安排的重大公益性建設(shè)項(xiàng)目，降低或取消市、縣政府配套投入比例，對(duì)革命老區(qū)項(xiàng)目配套資金給予支持；進(jìn)一步提高中央、省級(jí)教育、醫(yī)療等政府間共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任分擔(dān)比例，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；參照貧困縣涉農(nóng)資金整合成功做法，賦予革命老區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金統(tǒng)籌權(quán)限，集中財(cái)力助推老區(qū)振興發(fā)展。二是實(shí)行差異化政府債務(wù)管理政策，適度增加川陜革命老區(qū)政府債務(wù)限額，在新增債券分配時(shí)給予一定傾斜；支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，對(duì)政府性債務(wù)利息給予一定比例貼息；對(duì)化解歷史存量債務(wù)特別是鄉(xiāng)村公益性債務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助支持。三是提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將川陜革命老區(qū)所轄區(qū)縣全部納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍，提高中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付對(duì)川陜革命老區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。