成都雙流“局區(qū)鎮(zhèn)融合”改革 解決發(fā)展“兩張皮”

成都天府國(guó)際生物城正全力打造“五大中心”，努力成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系和世界一流生物產(chǎn)業(yè)園。隨著“局區(qū)鎮(zhèn)融合”改革的探索推進(jìn)，天府國(guó)際生物城及其承載地成都雙流永安鎮(zhèn)也將駛上發(fā)展快車(chē)道。

職能整合 提升基礎(chǔ)保障工作效率

劍南大道一側(cè)的白果村是成都出名的紅提葡萄之鄉(xiāng)，每到紅提葡萄成熟之際，前來(lái)采摘的游客是絡(luò)繹不絕。不過(guò)，曾經(jīng)的紅提葡萄架現(xiàn)在都已拆除了，這片土地有了新的名稱(chēng)——國(guó)際醫(yī)療中心（質(zhì)子中心），這是天府國(guó)際生物城建設(shè)賦予的新使命。

“土地要素是推動(dòng)生物城建設(shè)的基礎(chǔ)保障。近期，我們?nèi)〉昧藝?guó)際醫(yī)療中心（質(zhì)子中心）、廣安醫(yī)藥基地等重大項(xiàng)目拆遷掃尾攻堅(jiān)勝利�！碧旄畤�(guó)際生物城相關(guān)負(fù)責(zé)人唐傳剛表示，自探索開(kāi)展“局區(qū)鎮(zhèn)融合”改革以來(lái)，特別是永安鎮(zhèn)和區(qū)臨空服務(wù)業(yè)管委會(huì)班子成員互任后，生物城相關(guān)部門(mén)便和永安鎮(zhèn)安辦實(shí)現(xiàn)了合署辦公，人員統(tǒng)籌使用，減少了以前區(qū)鎮(zhèn)工作對(duì)接溝通的中間環(huán)節(jié)，大大提高了工作效率。

同唐傳剛一樣忙碌的，還有天府國(guó)際生物城政務(wù)服務(wù)中心主任周春燕。作為直接服務(wù)企業(yè)的一線，政務(wù)服務(wù)中心自去年成立以來(lái)，便積極對(duì)接高新區(qū)、雙流區(qū)相關(guān)行政主管部門(mén)，結(jié)合園區(qū)企業(yè)需求實(shí)際，梳理出首批涉企工商注冊(cè)、財(cái)稅申報(bào)、工程規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保險(xiǎn)、行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)91項(xiàng)�！澳壳�，已由臨空服務(wù)業(yè)管委會(huì)與區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)職能部門(mén)簽署了食品經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、林木采伐許可證、民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置審批等16項(xiàng)授權(quán)自主辦理的行政審批權(quán)限，為企業(yè)辦結(jié)行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)100余項(xiàng)�！敝艽貉嗾f(shuō)，下一步還將與雙流區(qū)規(guī)劃和自然資源局等單位簽署授權(quán)自主辦理規(guī)劃建設(shè)等行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)。同時(shí)，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)溝通交流的聚集地。

授權(quán)賦能 提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專(zhuān)注力

“局區(qū)鎮(zhèn)融合”目的就是要給產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展減負(fù)減擔(dān)，為功能區(qū)發(fā)展授權(quán)賦能，讓產(chǎn)業(yè)功能區(qū)更加專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等工作。

“局區(qū)鎮(zhèn)融合”改革是在已推行的“局區(qū)合一”體制改革基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化，通過(guò)“局區(qū)鎮(zhèn)融合”，把規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)等權(quán)限精準(zhǔn)授予產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。同時(shí)，依托屬地鎮(zhèn)具體實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)管理、拆遷安置等職能，目的就是要給產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展減負(fù)減擔(dān)，為功能區(qū)發(fā)展授權(quán)賦能，讓產(chǎn)業(yè)功能區(qū)更加專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等工作。

隨著“局區(qū)鎮(zhèn)融合”改革的推進(jìn)，雙流區(qū)臨空服務(wù)業(yè)管委會(huì)黨工委書(shū)記、主任朱光春今年以來(lái)多了一個(gè)職務(wù)，他還兼任了永安鎮(zhèn)黨委書(shū)記，擔(dān)起了推動(dòng)天府國(guó)際生物城和永安鎮(zhèn)發(fā)展“一肩挑”的責(zé)任�！跋噍^于‘局區(qū)合一’，‘局區(qū)鎮(zhèn)融合’改革包含了‘局區(qū)合一’、‘區(qū)鎮(zhèn)合一’兩個(gè)方面�！敝旃獯赫f(shuō)。

對(duì)于“區(qū)鎮(zhèn)合一”而言，實(shí)現(xiàn)了區(qū)臨空服務(wù)業(yè)管委會(huì)班子成員和永安鎮(zhèn)班子成員互任，達(dá)到了天府國(guó)際生物城與永安鎮(zhèn)在目標(biāo)任務(wù)上形成共識(shí)，在推動(dòng)工作中形成合力，實(shí)現(xiàn)了“同頻共振、相向而行”，解決了以往天府國(guó)際生物城與永安鎮(zhèn)發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題。（唐靜 趙飛 劉婷）